Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Protokolant Referent stażysta Joanna Mazur po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi J.J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...], na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec J. J. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że J. J. wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej wskazując, że w 1990 r. został pozytywnie zweryfikowany i przyjęty do służby w Straży Granicznej na stanowisko [...] Strażnicy Straży Granicznej w B. Podkreślił, że swoje obowiązki wykonywał rzetelnie, zgodnie z prawem, etyką zawodową i powszechnie obowiązującymi zadaniami moralnymi. Nigdy nikogo nie prześladował, nie był karany sądownie, administracyjnie ani dyscyplinarnie, jak również nie sprzeniewierzył się powinnościom jako żołnierz zawodowy Wojsk Ochrony Pogranicza i obywatel.
W toku postępowania organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony ze służby w [...]Oddziale Straży Granicznej w dniu [...] maja 1999 r. i ma ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej, przy czym wypłacana jest emerytura jako świadczenie korzystniejsze. Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w sprawie wnioskodawcy uznał za służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, okres służby od dnia [...] października 1976 r. do dnia [...] lutego 1989 r., czyli przez 12 lat, 4 miesiące i 15 dni. Całkowity okres służby wynosi 24 lata, 6 miesięcy i 12 dni, tj. od dnia [...] października 1976 r. do dnia [...] maja 1999 r.
Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby J. J. nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.
Z pisma z dnia [...] stycznia 2018 r. przekazanego przez Komendanta Głównego Straży Granicznej i nadesłanej dokumentacji wynika, że J. J.w toku pełnionej służby po 12 września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki. Funkcjonariusz zajmował kolejne, wyższe stanowiska służbowe do stanowiska [...] Strażnicy Straży Granicznej w S. włącznie. Miał podwyższane uposażenie, był awansowany w stopniu i otrzymywał nagrody motywacyjne, a także był pozytywnie opiniowany. Z przekazanego przez Komendanta Głównego Straży Granicznej wyciągu z akt funkcjonariusza wynika, że wobec niego nie było prowadzone postępowanie dyscyplinarne, jak również postępowanie karne lub karno-skarbowe i brak jest dokumentów potwierdzających wprost jego udział w zdarzeniach, które mogły stanowić zagrożenia dla życia i zdrowia. Jednak z załączonych dokumentów wynika, że wnioskodawca, pełniąc służbę w granicznych jednostkach organizacyjnych [...] Oddziału Straży Granicznej, wykonywał zadania związane z bezpośrednią ochroną granicy państwowej, co może wskazywać na możliwość zaistnienia takiej sytuacji. Ponadto było odznaczany orderami i medalami resortowymi, a w jego aktach osobowych brak jest innych dokumentów mogących posłużyć do oceny osiągnięć w służbie, takich jak podziękowania, dyplomy, listy gratulacyjne, itp.