Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSW z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby 1. uchyla zaskarżone orzeczenie oraz orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu w całości.
Okręgowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w [...] orzeczeniem z dnia [...] października 2014 r. nr [...] uchyliła orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSW w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] i orzekła o niezdolności kandydata J. S.do służby w Policji.
W przedmiotowym orzeczeniu Okręgowa Komisja Lekarska MSW w [...] w pkt 6 rozpoznała u kandydata do służby w Policji "Osobowość o cechach niedojrzałości emocjonalnej. Aktualnie brak predyspozycji do służby w Policji. § 69p1r4N (w zast.)". Podała w pkt 7 orzeczenia, iż stopień zdolności do służby ustalono na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu powołania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 79, poz. 349 ze zm.) - niezdolny do służby w Policji.
W uzasadnieniu orzeczenia (pkt 8) komisja odwoławcza podniosła, iż po zapoznaniu się z odwołaniem, dokumentacją orzeczniczą skierowała zainteresowanego na konsultację psychologiczną. Opinia psychologa powołanego przez Okręgową Komisję Lekarską MSW w [...] w dniu [...] października 2014 r. oparta została na ponownej analizie testów, rozmowie z kandydatem oraz ocenie dodatkowo przeprowadzonych testów w dniu badania, gdzie stwierdzono: "badany raczej napięty emocjonalnie, rozładowuje napięcie poprzez wielomówność. Badany nie potrafi adekwatnie radzić sobie ze stresem. Wykazuje małą koncentrację w zadaniach, dominują unikowe strategie radzenia sobie z uczuciami i stresem. Ma bardzo niską otwartość na nowe doświadczenia. Podkreśla swój bardzo dobry kontakt z ludźmi, lecz jego stosunek do ludzi charakteryzuje wyłącznie naiwność. Jednocześnie jest osobą bardzo pewną siebie, średniorozważną i impulsywną. Ma niską zdolność do wczucia się w stany emocjonalne innych. Motywacja do służby niejasna." Wynik ponownego badania wykazał więc osobowość o cechach niedojrzałości emocjonalnej oraz aktualnie brak predyspozycji do służby w Policji.
Komisja II instancji wyjaśniła, iż osobowość o cechach niedojrzałości emocjonalnej, powodująca niezdolność do służby - zał. nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich, podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych w brzmieniu obowiązującym od dnia 2 listopada 1995 r. (Dz. U. z 1995 r. Nr 146, poz. 712) Dział XVI w paragrafie 69, punkt 1 (w zastosowaniu), zgodnie z objaśnieniem szczegółowym w rubryce 4 widnieje wyłącznie litera N niezdolny, co oznacza, że w przypadku rozpoznania u kandydata do służby w Policji osobowości niedojrzałej emocjonalnie konsekwencją jest uznanie go za niezdolnego do tej służby.
W stosunku do kandydatów wykazujących cechy niedojrzałości emocjonalnej istotne znaczenie z punktu widzenia komisji, a nawet przede wszystkim z punktu widzenia ewentualnej przyszłej służby w Policji, zasadnicze znaczenie ma codzienny dostęp funkcjonariusza do broni palnej, jak również w spektakularnych warunkach konieczność jej bezpośredniego użycia. Taka sytuacja wymaga od komisji przywiązywania szczególnej wagi do cech osobowości kandydata do takiej służby i szczególnej odpowiedzialności za podjęcie decyzji o zdolności do służby.