Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung (sprawozdawca) Sędzia WSA - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 maja 2016 r. sprawy ze skargi K. F. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego - oddala skargę -
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2015 r. wydanym na podstawie art. 61 i art. 61a Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił [...] SG K. F. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wniosku z dnia [...] kwietnia
2015 r., w którym ww. wezwał do wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2013 r. (sygn. akt
II SAB/WA 315/13) w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W wezwaniu podniesiono, że powyższy wyrok stwierdzający bezczynność Komendanta Oddziału w zakresie nierozpatrzenia wniosku ww. funkcjonariusza rezerwy z dnia [...] października 2012 r. o wypłacenie dodatku służbowego - został utrzymany w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 15 lipca 2014 r. (sygn. akt I OSK 376/14).
Od powyższego postanowienia K. F. złożył zażalenie, w którym wskazał, iż nie stanowi ono rozstrzygnięcia istoty sprawy jaką jest żądanie wypłaty bezpodstawnie niewypłaconych świadczeń pieniężnych w postaci obligatoryjnego dodatku służbowego z tytułu pełnienia służby w Wydziale Zabezpieczenia Działań [...] Oddziału Straży Granicznej. Zdaniem skarżącego istotna w sprawie jest treść art. 125 ustawy o Straży Granicznej, zgodnie z którym funkcjonariusz przebywający w dyspozycji, na urlopie, zwolnieniu lekarskim lub od zajęć służbowych otrzymuje uposażenie zasadnicze, dodatki do uposażenia o charakterze stałym oraz inne należności pieniężne należne na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym z uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian mających wpływ na prawo do uposażenia i innych należności oraz ich wysokość.
Skarżący stwierdził także, że w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o sygn. akt II SA/Wa 1263/14 znalazło się wprawdzie stwierdzenie, że dla osób niebędących funkcjonariuszami w służbie czynnej nie ma możliwości wydania rozkazu personalnego, jednak nie przeszkadza to w wydaniu decyzji w sprawie wypłacenia należnych świadczeń finansowych.
W dalszej części odwołania K. F. pokreślił, że stwierdzenia, iż nie jest stroną w postępowaniu są bezzasadne, bowiem stroną postepowania jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek, co wynika wprost z art. 28 kpa. Interes prawny skarżącego jako strony w postępowaniu wynika w jego opinii z art. 104, art. 110 i art. 125 ustawy o Straży Granicznej, w związku z § 9 ust. 2 i 5 oraz § 9 ust. 5 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz.U. z 2008 r. Nr 28, poz. 148 ze zm.).
Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem nr [...] z dnia
[...] października 2015 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.