Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2011 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości 3. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącej A. K. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. utrzymał decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] odmawiającą A. K. udostępnienia informacji w formie kopii dokumentów dotyczących inwestycji budowlanej Państwa H. i J. D. w P. przy ul. [...] i [...] w postaci zawiadomienia inwestorów, protokołu z czynności kontrolno-rozpoznawczych i stanowiska w przedmiocie zawiadomienia.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym. Otóż, wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2010 r. A. K. zwróciła się do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w P. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej odbioru do użytkowania budynku usługowo-handlowego z częścią mieszkalną zrealizowanego przez H. i J. D. na działkach nr ew. [...] i [...] przy rogu ul. [...] i [...] w P., w postaci następujących informacji:
1. czy inwestorzy złożyli w organie zawiadomienie, w trybie art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do jej użytkowania,
2. czy organ przeprowadził czynności kontrolne na terenie obiektu w oparciu o ww. zawiadomienie,
3. jaki był wynik czynności kontrolnych organu,
4. jakie było stanowisko organu względem złożonego zawiadomienia i zgodności budowy z zatwierdzonym projektem budowlanym, zwłaszcza pod kątem zachowania przewidzianych projektem wymogów ochrony przeciwpożarowej,
5. czy organ wniósł sprzeciw, czy też nie wyraził stanowiska w terminie 14 dni od daty złożenia zawiadomienia.
Wnioskodawczyni zażądała udostępnienia powyższych informacji poprzez sporządzenie kserokopii: zawiadomienia organu przez inwestorów, ewentualnego protokołu z czynności kontrolnych, stanowiska organu w przedmiocie zawiadomienia oraz pisemnej odpowiedzi na zadane pytania.
Pismem z dnia [...] września 2010 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w P. udzielił odpowiedzi na powyższy wniosek informując, że inwestorzy złożyli do komendy zawiadomienie o zakończeniu realizacji budowy budynku handlowo-usługowego, funkcjonariusze z komendy przeprowadzili w obiekcie czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie oceny zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym, z czynności tych został sporządzony protokół, Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w P. dnia [...] października 2008 r. wydał stanowisko o niewnoszeniu sprzeciwu co do oddania obiektu do użytkowania i stanowisko to przekazał inwestorowi i Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w P.
W zakresie wniosku o udostępnienie kserokopii dokumentacji organ uznał, że żądana dokumentacja dotyczy postępowania administracyjnego w prywatnej, indywidualnej sprawie, a zatem skoro nie dotyczy faktów ze sfery publicznej, to nie ma zastosowania ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) i żądana dokumentacja nie podlega udostępnieniu.