Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędzia WSA Andrzej Góraj Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Wnioskiem z [...] kwietnia 2008 r. J.M., rencista policyjny (dalej jako skarżący), zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w L. o udzielenie pomocy finansowej w związku z zakupem mieszkania własnościowego na rynku wtórnym.
Postanowieniem z [...] września 2008 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji za właściwego do rozpoznania powyższego wniosku uznał Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Decyzją z [...] października 2008 r. Dyrektor ZER odmówił przyznania skarżącemu prawa do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, uznając, że z przepisów ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego może otrzymać tylko funkcjonariusz pozostający w służbie. Prawo do pomocy finansowej jest bowiem ściśle związane z pełnieniem służby i wygasa z chwilą zwolnienia z tej służby. Skarżący został zwolniony ze służby w Policji [...] maja 1988 r. i z tym dniem wygasło jego uprawnienie do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Zgodnie z uzyskanym pouczeniem skarżący odwołał się od powyższej decyzji do Sądu Okręgowego w W. Wydział Ubezpieczeń Społecznych. Wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Dyrektorowi ZER lub o zmianę decyzji poprzez przyznanie mu prawa do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Alternatywnie wniósł o przyznanie równoważnika pieniężnego w rozumieniu art. 92 ust. 1 ustawy o Policji.
W uzasadnieniu odwołania skarżący zwrócił uwagę na treść art. 30 ustawy z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67), zgodnie z którym emerytom i rencistom policyjnym zapewnia się pomoc w budownictwie mieszkaniowym na zasadach przewidzianych dla funkcjonariuszy. Zdaniem skarżącego organ dokonał błędnej interpretacji tego przepisu, gdyż zgodnie z tym przepisem powinien być traktowany jak czynny funkcjonariusz Policji. Ma zatem prawo ubiegać się nie tylko o pomoc finansową, ale także o przyznanie prawa do lokalu mieszkalnego lub o równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. W ocenie skarżącego do emerytów i rencistów należy stosować przepisy art. 88 - 98 ustawy o Policji.
Wyrokiem z [...] grudnia 2009 r. Sąd Okręgowy w W. [...] Wydział Ubezpieczeń Społecznych zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał J.M. prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, pozostawiając organowi rentowemu wyliczenie należnej kwoty. Natomiast wniosek o przyznanie prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego Sąd przekazał do rozpoznania Komendantowi [...] Policji.