Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2015 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2014 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz skarżącej T. S. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...] , wydaną na podstawie art. 5 ust. 2, art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 107 k.p.a., utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2014 r. odmawiającą T. S. udostępnienia informacji publicznej w postaci ostatecznego wyroku częściowego trybunał arbitrażowego z dnia [...] sierpnia 2006 r. w przedmiocie jurysdykcji, odpowiedzialności i kosztów postępowania w sprawie z powództwa I. S.przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej oraz zarządzenia nr [...] trybunału arbitrażowego z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie umorzenia postępowania z powództwa I. S.przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Skarbu Państwa wskazał, iż w dniu [...] lipca 2014 r. T. S.wystosowała do Ministra wniosek (na adres poczty elektronicznej) o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wyroku trybunału arbitrażowego wydanego w sprawie z powództwa I. S.przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej w dniu [...] sierpnia 2006 r. oraz decyzji trybunału arbitrażowego wydanej w sprawie z powództwa I. S.przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej w dniu [...] lutego 2009 r., w formie elektronicznej lub wydruku.
W związku z wpłynięciem wniosku Minister Skarbu Państwa podjął czynności mające na celu analizę dokumentów objętych wnioskiem oraz związane z ustaleniem stron postępowania. Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. zwrócił się do inwestora (I. S.zamieszkałego poza Polską) z pytaniem czy wyraża zgodę na udostępnienie orzeczeń trybunału arbitrażowego wnioskodawcy. W przypadku odmowy wyrażenia zgody Minister Skarbu Państwa zawiadomił o złożonym wniosku o udostępnienie orzeczeń i wezwał do wskazania w przedmiotowych orzeczeniach fragmentów mogących stanowić jedno z ograniczeń przewidzianych w art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej w terminie instrukcyjnym do dnia [...] sierpnia 2014 r. Ponadto, w piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. Minister Skarbu Państwa zawiadomił inwestora o złożonym wniosku, który wszczął postępowanie administracyjne w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego i wezwał go do wzięcia w nim udziału jako strony tego postępowania, w oparciu o art. 28 i art. 61 § 4 k.p.a.
I. S.do dnia wydania decyzji administracyjnej nie powiadomił Ministra Skarbu Państwa o swoim stanowisku w sprawie, jak i też nie skontaktował się z Ministrem Skarbu Państwa jako organem prowadzącym postępowanie.
Minister Skarbu Państwa po rozważeniu wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych sprawy, w tym po ponownej analizie wnioskowanych dokumentów, postanowił odmówić udostępnienia informacji publicznej z uwagi na konieczność ochrony prywatności osoby fizycznej, tj. p. I. S..