II SA/Wa 2067/07 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 2 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Asesor WSA Jarosław Trelka (spr.), Protokolant Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi E. P. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2002 r. [...] Kurator Oświaty zawiesił postępowanie w sprawie nadania E. P. stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 97 § 1 punkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, a podstawą faktyczną jego wydania było wszczęcie przez Rzecznika Dyscyplinarnego dla Nauczycieli przy Wojewodzie [...] postępowania wyjaśniającego w związku z prowadzonym przeciwko skarżącej postępowaniem karnym.
W dniu [...] maja 2005 r. Komisja Dyscyplinarna wydała orzeczenie dyscyplinarne, na mocy którego E. P. została ukarana karą dyscyplinarną zwolnienia z pracy. W orzeczeniu tym organ wskazał na stwierdzone wyrokiem sądowym (wyroki z dnia [...] października 2004 r., a następnie z [...] marca 2005 r.) popełnienie przez skarżącą przestępstwa sfałszowania i posłużenia się fałszywymi dokumentami poprzez przedłożenie ich w toku postępowania o nadanie stopnia nauczyciela dyplomowanego.
Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. [...] Kurator Oświaty podjął zawieszone postępowanie w przedmiocie nadania skarżącej stopnia nauczyciela dyplomowanego, a nadto umorzył postępowanie w tym przedmiocie. Organ uznał, że skarżąca nie spełnia wymagań dla nauczyciela dyplomowanego, gdyż dokumenty przez nią przedłożone w tym postępowaniu zostały sfałszowane, co potwierdził prawomocny wyrok sądu karnego. Skutkowało to, w ocenie organu, bezprzedmiotowością wniosku o podjęcie postępowania w przedmiocie nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego (art. 105 Kpa), dlatego organ postępowanie to umorzył.
Decyzją z dnia [...] września 2005 r. Minister Edukacji Narodowej uchylił decyzję z [...] maja 2005 r. w części dotyczącej umorzenia postępowania oraz odmówił skarżącej w tym zakresie stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego. Organ odwoławczy ocenił, że wobec braku spełnienia przez skarżącą wymagań prawnych stawianych nauczycielom dyplomowanym (dokumenty, którymi się ona posłużyła, były podrobione i przerobione) postępowanie powinno zakończyć się decyzją merytoryczną - odmową nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego, a nie decyzją umarzającą postępowanie.
Wyrokiem z dnia 13 lutego 2006 r. WSA w Warszawie w sprawie o sygn. II SA/Wa 1989/05 stwierdził nieważność decyzji z [...] września 2005 r. oraz z [...] maja 2005 r., gdyż zostały one wydane - jak zauważył Sąd - bez wcześniejszego podjęcia zawieszonego postępowania. Wyrok ten stał się prawomocny.
W wykonaniu wyroku Sądu, postanowieniem z [...] października 2006 r. [...] Kurator Oświaty podjął zawieszone postępowanie kwalifikacyjne o nadanie skarżącej stopnia nauczyciela dyplomowanego. Podstawą prawną tego postanowienia był art. 97 § 2 Kpa, a jego podstawą faktyczną - ustąpienie przyczyn zawieszenia. Organ wskazał w uzasadnieniu na fakt wydania wyroku skazującego skarżącą za popełnienia przestępstwa z art. 270 § 1 w zw. z art. 12 Kodeksu karnego, a także na wydanie orzeczenia dyscyplinarnego z [...] maja 2005 r. Organ ocenił, że ustała przyczyna zawieszenia.