Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Ewa Marcinkowska (spr.) Protokolant Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2010 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej uprawnienie do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w G. z dnia [...] lipca 2009 r. II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761, z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w G. z dnia [...] lipca 2009 r. stwierdzającą nieważność decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w G. z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie przyznania S. K. uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
S. K. wnioskiem (oświadczeniem) z dnia 10 września 2001 r. wystąpił o ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania, w którym poinformował, że nie posiada lokalu mieszkalnego lub domu ani kwatery tymczasowej, przydzielonej przez Służbę Więzienną.
Decyzją z dnia [...] września 2001 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w G. przyznał S. K. równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania.
Wnioskiem z dnia 21 listopada 2003 r. S. K. ponownie wniósł o przyznanie mu równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
Decyzją z dnia [...] listopada 2003 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w G. przyznał S. K. równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania, począwszy od 19 listopada 2003 r.
W dniu 28 stycznia 2009 r. S. K. złożył trzy wnioski (oświadczenia) o ustalenie uprawnienia do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2007-2009, w których zawarł informację, że na dzień 1 stycznia 2007 r., 1 stycznia 2008 r. i 1 stycznia 2009 r., zajmował lokal mieszkalny położony w M. przy ul. [...], stanowiący własność gminy na podstawie umowy najmu.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. wydaną na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761, z późn. zm.), w zw. § 3 pkt 4, § 4 ust. 1 oraz § 2 ust. 1-2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszom Służby Więziennej za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1234 ze zm.), Dyrektor Aresztu Śledczego w G. uznał, że S. K. spełnia warunki do otrzymywania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
W dniu 15 lipca 2009 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w G. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w G.
Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r., wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. art. 157 § 1 k.p.a. oraz art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002r. Nr 207, poz. 1761, ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszom Służby Więziennej za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1234 ze zm.) Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w G. stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w G. z dnia [...] lutego 2009 r., w sprawie przyznania S. K. od 1 stycznia 2007 r. równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, z powodu przyznania przedmiotowego równoważnika osobie, która nie posiadała lokalu mieszkalnego i pobierała równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania.