Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Joanna Głowala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi H. P. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie przyznania uposażenia należnego na stanowisku zajmowanym przed zwolnieniem ze służby 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2009 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, uchylił w całości rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] września 2009 r. Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej i postanowił, na podstawie art. 46 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. Nr 234, poz. 1997 ze zm.) przyznać za okres pozostawania poza służbą [...] H. P. świadczenie pieniężne w wysokości 6-miesięcznego uposażenia należnego na stanowisku zajmowanym przed zwolnieniem. Organ wskazał jednocześnie, że w zakresie uprawnień do ww. świadczenia uwzględniono kwotę bazową określoną w art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy budżetowej na rok 2007 z dnia 25 stycznia 2007 r. (Dz. U. Nr 15, poz. 90)
W motywach uzasadnienia Komendant Główny Straży Granicznej podał, że rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej zwolnił H. P. ze służby stałej w Straży Granicznej z dniem [...] listopada 2007 r. na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy o Straży Granicznej.
Następnie w związku z prawomocnym orzeczeniem komisji lekarskiej stwierdzającym całkowitą niezdolność do służby, funkcjonariusz zwrócił się z wnioskiem do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o zmianę podstawy zwolnienia ze służby i zwolnienie go w trybie art. 45 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy. Rozpoznając powyższy wniosek, organ decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. odmówił zmiany wskazanego rozkazu personalnego z dnia [...] listopada 2007 r.
Od decyzji tej H. P. złożył odwołanie. Komendant Główny Straży Granicznej w wyniku przeprowadzonego postępowania, decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. stwierdził nieważność rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. z uwagi na naruszenie przepisów o właściwości. Następnie Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], zwolnił H. P. ze służby z dniem [...] czerwca 2009 r.
W dniu [...] sierpnia 2009 r. funkcjonariusz wniósł o wypłatę należnych środków pieniężnych za okres pozostawania poza służbą. W wyniku powyższego Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] września 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 46 ust. 4 ustawy o Straży Granicznej, przyznał H. P. świadczenie pieniężne w wysokości 6-miesięcznego uposażenia należnego na stanowisku zajmowanym przed zwolnieniem ze służby, tj. [...], etat - [...] w 04 grupie uposażenia, w I kategorii z mnożnikiem 1,15 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym w V kategorii z mnożnikiem 0,25 kwoty bazowej, zwiększonym o mnożnik 0,30 dla funkcjonariuszy pełniących służbę w jednostce lub komórce organizacyjnej nadzoru i kontroli i wykonujących czynności kontrolne, pełniącego obowiązki [...] w 06 grupie uposażenia zasadniczego, w I kategorii z mnożnikiem 1,35 kwoty bazowej i dodatkiem służbowym w V kategorii z mnożnikiem 0,25 kwoty bazowej, zwiększonym o mnożnik 0,30 dla funkcjonariuszy pełniących służbę w jednostce lub komórce organizacyjnej nadzoru i kontroli i wykonujących czynności kontrolne. Wskazał równocześnie, że kwota bazowa została określona w art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58).