Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA, Janusz Walawski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 lipca 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego oddala skargę
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie była skarga R.D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu weterana poszkodowanego.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Wnioskiem z dnia 21 lutego 2018 r. (data wpływu do organu) R.D. (zwany dalej: wnioskodawca, skarżący), zwrócił się do Ministra Obrony Narodowej (zwany dalej: Minister, organ) o przyznanie statusu weterana poszkodowanego w związku z doznanym uszczerbkiem na zdrowiu, którego doznał podczas udziału w działaniach poza granicami państwa.
Decyzją Nr [...] z [...] lutego 2019 r. Minister, działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego(Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., zwana dalej: k.p.a.), art. 3 w związku z art. 4 pkt 15, art. 5 ust. 1 i art. 8 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa(Dz. U. z 2018 r. poz. 937 ze zm., zwana dalej: u.w.), orzekł o odmowie przyznania skarżącemu statusu weterana poszkodowanego.
Podstawę powyższego stanowiło ustalenie organu, że wypadek jakiemu uległ wnioskodawca w dniu [...] lutego 2004 r. nie powstał ani w wyniku działań podejmowanych w ramach uderzenia na przeciwnika bądź odparcia jego uderzeń, zamachu lub innych bezprawnych działań wymierzonym przeciwko osobie, która brała udział w działaniach poza granicami państwa, nie stwierdzono także, by wypadek zaistniał podczas lub w bezpośrednim związku z działaniami, związanymi z wykonywaniem innych zadań przez żołnierza (stosownie do art. 4 pkt 15 lit. c u.w.).
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez przyznanie mu statusu weterana poszkodowanego. Zdaniem skarżącego, wypadek jakiemu uległ [...] lutego 2004 r. mieści się w definicji wypadku określonej w art. 4 pkt 15 lit. c u.w., było to bowiem zdarzenie pozostające z działaniami poza granicami państwa, zdarzenie nagłe i wywołane przyczyną zewnętrzną, powodującą uszczerbek na zdrowiu. Ze stanu faktycznego celu misji PKW [...], a także, z okoliczności w jakich zdarzył się wypadek wynika wprost, że zdarzenie to winno być ocenione jako wypadek powstały podczas wykonywania innych działań, pozostających w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań pkt 15 lit. c. - zabezpieczenia Konwoju (ochrona transportu). Okoliczności wypadku wskazują, że skarżący znalazł się w sytuacji bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia, gdyż zastraszanie żołnierzy, pokazywanie grożących gestów spowodowały, że nie czuł się bezpiecznie i komfortowo.
Podniósł również, że wypadek miał miejsce podczas działań stabilizacyjnych, co wynika również z zapisów regulaminu działań wojskowych. Nadto na mocy orzeczenia Sądu Rejonowego w L. z dnia [...] listopada 2017r., sygn. akt [...], zmieniono decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Z z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...] w ten sposób, że wnioskodawcy przyznano jednorazowe odszkodowanie z tytułu wypadku zaistniałego w dniu [...] lutego 2004 r. pozostającego w związku ze służbą wojskową, odpowiadające 6% stałego uszczerbku na zdrowiu.