Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Prezesa Narodowego Banku Polskiego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Prezes Narodowego Banku Polskiego (dalej organ) decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] po rozpatrzeniu wniosku Pana W. S. (dalej strona/skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie "dokładnego wykazu osób, które uzyskały pozytywną opinię Prezesa Narodowego Banku Polskiego do pełnienia funkcji prezesa w bankach komercyjnych", utrzymał w mocy decyzję Prezesa Narodowego Banku Polskiego (dalej organ I instancji/NBP) z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] odmawiającą udostępnienia informacji publicznej.
Strona działając w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764, ze zm.; dalej u.d.i.p.) pismem z dnia [...] lutego 2014 r zwróciła się do Archiwum NBP z prośbą o wykonanie kwerendy z materiałów będących w dyspozycji Archiwum NBP i przesłanie dokładnego wykazu osób, które uzyskały pozytywną opinię Prezesa Narodowego Banku Polskiego do pełnienia funkcji prezesa w bankach komercyjnych. Domagała się informacji za okres od 10 lutego 1989 r. do 31 grudnia 1997 r., obejmujących: imię i nazwisko osoby, która dostała pozytywną opinię (lub negatywną), nazwę banku, w którym dana osoba miała pełnić funkcję prezesa, datę uzyskania pozytywnej opinii, datę wyboru (nominacji) na prezesa banku przez uprawniony organ tegoż banku. Do wniosku załączona została lista banków, których wniosek dotyczy, obejmująca 112 banków.
Rozpatrując skargę RPO na bezczynność Prezesa NBP, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. akt
II SAB/Wa 896/15 (utrzymanym w mocy wyrokiem NSA z dnia 31 stycznia 2018 r. sygn. akt I OSK 1258/16), zobowiązał NBP do rozpatrzenia wniosku skarżącego o udzielenie informacji publicznej. WSA nakazał Prezesowi NBP rozpatrzenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność. Wyrok WSA zobowiązywał Prezesa NBP do rozpoznani wniosku w trybie u.d.i.p.
NBP decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2018 r. odmówił udostępnienia skarżącemu udzielenia informacji w przedmiotowym zakresie i wskazał na prywatność osób fizycznych, o której mowa w art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Strona, zaskarżyła decyzję z dnia [...] maja 2018 r., wnosząc ponownie o przekazanie wnioskowanych informacji. Wskazywała, że nie wnosi o przekazanie informacji o życiu prywatnym osób, które ubiegały się o stanowisko prezesa banku (data urodzenia, miejsce zamieszkania, PESEL, imiona rodziców) tylko o udzielenie informacji, które i tak są dostępne w informatorach wydawanych w latach 90-tych oraz publikacjach ogólnopolskich, a także w Monitorze Sądowym i Gospodarczym, w którym publikowane są informacje o składzie zarządu i jego zmianach.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. stwierdził, że w sprawie rozpatrzonej decyzją NBP z dnia [...] maja 2018 r. zaistniały przesłanki wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na prywatność osób fizycznych - kandydatów do pełnienia funkcji prezesa zarządu banku, opiniowanych przez Prezesa NBP w trybie art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. - Prawo bankowe w okresie od 10 lutego 1989 r.