Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Agnieszka Góra - Błaszczykowska, , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] września 2011 r. 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] , wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i § 2, art. 158 § 1 kpa oraz art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 ze zm.) i § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 96, poz. 617 ze zm.), stwierdził nieważność decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] , przyznającej M. K. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego w [...] .
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że M. K. wnioskiem z dnia 5 marca 2010 r. wystąpił do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o przyznanie pomocy mu finansowej na zakup lokalu mieszkalnego, który decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. przyznał funkcjonariuszowi wnioskowane przez niego świadczenie.
Organ II instancji, w ramach prowadzonego przez siebie nadzoru, stwierdził, że M. K. jest funkcjonariuszem Straży Granicznej i pełni obowiązki służbowe w Wydziale [...] Oddziału Straży Granicznej, a od dnia 29 grudnia 2006 r. jest w służbie stałej.
Organ przytoczył treść art. 92 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej, zgodnie z którym funkcjonariuszowi SG w służbie stałej przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Z normy tej wynika obowiązek Straży Granicznej do przydzielenia funkcjonariuszowi lokalu z zasobów, o których mowa w art. 94 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej. dalej organ wyjaśnił, że jeżeli funkcjonariusz, pomimo przysługującego mu prawa do lokalu mieszkalnego, nie otrzyma go, to stosownie do art. 98 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej, przysługuje mu prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej lub towarzystwie budownictwa społecznego albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Szczegółowe warunki przyznawania pomocy finansowej określone zostały w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej. Zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia, przedmiotowe świadczenie przysługuje na zakup lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej przez funkcjonariusza lub jego małżonka, pozostającego z nim we wspólności majątkowej.
Organ podał, że z akt sprawy wynika, że dnia 11 lutego 2010 r. M. K., mocą ustanowienia odrębnej własności lokalu, umowy sprzedaży i oświadczenia o ustanowieniu hipoteki (akt notarialny Repertorium "A" [...] ), stał się, wraz z osobą pozostającą z nim w konkubinacie, współwłaścicielem lokalu mieszkalnego znajdującego się w [...] .