Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Maria Werpachowska, Piotr Borowiecki (spr.), Protokolant specjalista Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2018 r. sprawy ze skargi [...] Fundacji [...] na decyzję Prokuratora Generalnego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Prokuratora Generalnego na rzecz [...] Fundacji [...] kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2017 r., nr [...], Prokurator Generalny (dalej także: "organ") - działając na podstawie przepisów art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm. - dalej także: "u.d.i.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej: "k.p.a.") - po rozpoznaniu wniosku [...] Fundacji [...] z siedzibą w [...] (dalej także: "skarżąca [...]" lub "strona skarżąca") z dnia [...] sierpnia 2017 r. w zakresie punktu 6, tj.:
"6. IIe razy Prokurator Generalny udostępniał informacje dotyczące konkretnych spraw "innym osobom" na podstawie art. 12 § 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze ze wskazaniem:
- przedmiotu sprawy,
- komu zostały udostępnione,
- daty udostępnienia,
- uzasadnienia udostępnienia informacji" odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej.
Zaskarżona decyzja Prokuratora Generalnego wydana została w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. skarżąca [...] Fundacja [...] - powołując się na przepisy ar. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - zwróciła się do Prokuratora Generalnego o udostępnienie informacji między innymi w następującym zakresie:
"6. IIe razy Prokurator Generalny udostępniał "informacje dotyczące konkretnych spraw" "innym osobom" na podstawie art. 12 § 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze ze wskazaniem:
- przedmiotu sprawy,
- komu zostały udostępnione,
- daty udostępnienia,
- uzasadnienia udostępnienia informacji".
Pismem z dnia [...] września 2017 r., nr [...], Dyrektor Biura Prezydialnego Prokuratury Krajowej poinformował skarżąca [...], że Prokuratura Krajowa nie dysponuje urządzeniem ewidencyjnym służącym do odrębnej rejestracji spraw, w których udzielono informacji w oparciu o art. 12 § 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 177 ze zm.). Jednocześnie, organ wskazał, że systemy informatyczne prokuratury nie generują informacji pozwalających na zidentyfikowanie spraw w zależności od podstawy prawnej udzielanych odpowiedzi w poszczególnych sprawach. W związku z tym, Dyrektor Biura Prezydialnego Prokuratury Krajowej wskazał, że udostępnienie skarżącej [...] wnioskowanej przez nią informacji wymagałoby analizy i przejrzenia spraw ze wszystkich urządzeń ewidencyjnych, do których w okresie od dnia [...] marca 2016 r. do dnia [...] maja 2017 r. wpisano 69.120 spraw i wyekspediowano 235.326 pism. Organ stwierdził, że podjęcie tych czynności w celu przygotowania stronie skarżącej informacji zaangażowałoby znaczne środki i zasoby kadrowe Prokuratury Krajowej przez okres znacznie dłuższy, niż wskazany w art. 13 ust. 2 u.d.i.p. W konsekwencji, organ uznał, że wnioskowana przez [...] Fundację [...] informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej, o jakiej mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej i jej udzielenie może nastąpić jedynie w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. W związku z tym, organ wezwał skarżącą [...] o wskazanie - w terminie 7 dni od otrzymania tego pisma - na czym polega szczególny interes publiczny przemawiąjący za udzieleniem jej wnioskowanej informacji.