Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] listopada 2017r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie zamiaru przekształcenia szkoły - oddala skargę -
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Gminę [...] postanowieniem z [...] listopada 2017 r. (znak: [...]) Minister Edukacji Narodowej utrzymał w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z [...] sierpnia 2017 r. (nr [...]) zawierające negatywną opinię o zamiarze przekształcenia przez skarżącą Szkoły Podstawowej im.[...], obejmującą klasy I-VI z oddziałem przedszkolnym, w szkołę w skład której będą wchodziły klasy I-IV z oddziałem przedszkolnym.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Rada Miejska w [...] w dniu [...] lutego 2017 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 59 ust. 1, ust. 2 i ust. 6 i art. 61 ust. 2 w zw. z art. 5 c pkt 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm.) podjęła uchwałę (nr [...]) w sprawie zamiaru przekształcenia z dniem 31 sierpnia 2017 r. Szkoły Podstawowej im. [...]. W uzasadnieniu uchwały Rada Gminy podała, że z ekspertyzy technicznej sporządzonej 15 października 2015 r. przez mgr inż. D. J. (inż. budownictwa lądowego posiadającego przygotowanie zawodowe do wykonywania samodzielnej funkcji projektanta w specjalności konstrukcyjno-budowlanej) wynika, że "starsza" część obiektu szkolnego może być użytkowana ale przy obciążeniach stropu nie większych niż większej niż 1 kN/m2 . Wnioskodawczyni dodała, że Gminy nie stać na generalny remont budynku, zaś przekształcenie szkoły w placówkę obejmującą klasy I-IV (z oddziałem przedszkolnym) zapewnieni bezpieczeństwo uczniom, ponieważ klasy będą znajdować się jedynie w "nowej" części budynku. Uczniowie klas "starszych" (V-VI) będą kontynuować naukę w dobrze wyposażonej i posiadającej wykwalifikowaną kadrę pedagogiczną Szkole Podstawowej nr [...] w [...] (druga szkoła w Gminie), zaś Gmina [...] zorganizuje bezpłatny dowóz dzieci do placówki. Organ gminy dodał, że do szkoły uczęszcza niewielu uczniów.
Biorąc powyższe pod uwagę, Rada Miejska w [...] zobowiązała i upoważniła Burmistrza [...] do dokonania czynności niezbędnych do przekształcenia szkoły, w tym wystąpienia do [...] Kuratora Oświaty o wydanie opinii w sprawie przekształcenia szkoły.
[...] Kurator Oświaty postanowieniem z [...] marca 2017 r. negatywnie zaopiniował zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej im. [...], składającej się z klas I-VI z oddziałem przedszkolnym w szkołę obejmującą klasy I-IV z oddziałem przedszkolnym.
W ocenie Kuratora, położenie szkoły (blisko miejsc zamieszkania uczniów) oraz odpowiednia baza dydaktyczna (m.in. wyremontowana sala gimnastyczna, zespół boisk) sprzyja "prawidłowej edukacji" uczniów oraz ich bezpieczeństwu. Zamierzone przez Gminę przekształcenie szkoły spotkało się ze stanowczym sprzeciwem społeczności lokalnej. Organ dodał, że Rada Rodziców przedstawiła protokół rocznej kontroli stanu konstrukcyjno-budowlanego z 8 listopada 2016 r., z którego wynika, że szkoła nadaje się do użytkowania (jedynie wymaga remontu) oraz opinię z 6 marca 2017 r. mgr inż. P. D. (posiadającego uprawnienia budowlane bez ograniczeń w kategorii konstrukcyjno-budowlanej), w której zakwestionowano poprawność obliczeń dopuszczalnej wartości obciążenia stropów zawartych w ekspertyzie przedstawionej przez Gminę (z 15 października 2015 r.) oraz uprawnienia osoby ją sporządzającej.