Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bronisław Szydło Sędzia WSA - Adam Lipiński (spr.) Asesor WSA - Janusz Walawski Protokolant: - Beata Gibzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku - oddala skargę -
J. M. od dnia 10 września 2004 r. posiadał status osoby bezrobotnej i przysługiwało mu prawo do zasiłku w wysokości 605,10 zł brutto. W związku z przyznaniem przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych od dnia 11 kwietnia 2005 r. świadczenia przedemerytalnego, Prezydent W. decyzją z dnia [...] maja 2005 r. orzekł o utracie przez J. M. statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z dniem 11 kwietnia 2005 r. Decyzja ta nie była przez skarżącego kwestionowana. Następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. Prezydent W. orzekł o obowiązku zwrotu przez J. M. nienależnie pobranego świadczenia (to jest powyższego zasiłku) za okres od 11 do 30 kwietnia 2005 r. w kwocie 403,40 zł. W wyniku odwołania, powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...]. Podstawę prawną zwrotu stanowił przepis art. 76 ust. 1 i 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.).
Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2005 J. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze wskazywał, iż organ orzekł o zwrocie pobranego świadczenia za okres od 11 do 30 kwietnia 2005 r. w kwocie 403,40 zł, która nie uwzględnia takich potrąconych należności jak zaliczka na podatek dochodowy i składki zdrowotnej. Tak więc jego zdaniem, przy uwzględnieniu tych odliczeń kwota do zwrotu powinna być mniejsza i wynosić 353,18 zł.
W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie. Wskazywał, że był zobowiązany do potrącania wskazanych należności, jednakże nie ma możliwości zaliczenia potrąconych należności z tytułu zaliczki na podatek dochodowy i składki zdrowotnej od świadczenia przedemerytalnego, dlatego też skarżący zobowiązany został do zwrotu kwoty brutto - to jest 403,40 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to w dacie jej wydania.
Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami proceduralnymi.
Skarga nie jest zasadna.
Organ prawidłowo zastosował przepis art. 76 ust. 1 i 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) nakazujący zwrot nienależnie pobranego świadczenia. Prawidłowo również zastosował przepisy postępowania administracyjnego.
W sprawie jest oczywiste, iż wraz z przyznaniem J. M. świadczenia przedemerytalnego ustały jego uprawnienia jako osoby bezrobotnej wraz z uprawnieniem do pobierania zasiłku dla bezrobotnych, a zatem ta część zasiłku, która dotyczyła okresu od 11 do 30 kwietnia 2005 r. powinna zostać zwrócona. Tak więc podstawa prawna jest tu między stronami bezsporna.