Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), WSA Stanisław Marek Pietras, Protokolant Agnieszka Kolasa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia z tytułu zwiększonej wysługi lat 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający ją rozkaz personalny Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej Nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. 2. stwierdza że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości 3. zasądza zwrot na rzecz M. K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200(dwieście) złotych tytułem niesłusznie wpłaconego wpisu sądowego
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] uchylił rozkaz personalny Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. i odmówił M. K. wzrostu dodatku za wysługę lat.
Z ustaleń organu i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy.
Starszy chorąży sztabowy Straży Granicznej M. K. wnioskiem z dnia 7 maja 2007 r. wystąpił do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o zaliczenie do wysługi lat, dla celów uposażeniowych, okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 30 października 1988 r. do 27 września 1992 r. Do wniosku funkcjonariusz dołączył m.in. zeznania dwóch świadków potwierdzających wykonywanie przez niego pracy w podanych okresach w gospodarstwie rolnym rodziców, zaświadczenie potwierdzające fakt prowadzenia przez rodziców gospodarstwa rolnego oraz poświadczenie zameldowania przez funkcjonariusza w podanych okresach w domu rodziców, postanowienie Wójta Gminy R. dotyczące odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego pracę w indywidualnym gospodarstwie rolnym F. i I. K.
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej odmówił M. K. zwiększenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podniósł, iż zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy o wliczeniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy do wysługi lat, wliczeniu podlegają okresy pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin. Wskazał, iż do dnia 31 grudnia 1990 r., stosownie do treści art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu rolników indywidualnych i członków ich rodzin w związku z § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin, uczeń szkoły ponadpodstawowej nie posiadał statusu domownika.
Poczynając od 1 stycznia 1991 r. za domownika w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu, społecznym rolników rozumie się osobę bliską rolnikowi, która spełnia łącznie następujące warunki: ukończyła 16 lat, pozostaje z rolnikiem we wspólnym gospodarstwie domowym lub zamieszkuje na terenie jego gospodarstwa rolnego lub w bliskim sąsiedztwie, stale pracuje w tym gospodarstwie i nie jest związana z rolnikiem stosunkiem pracy. Domownik, zgodnie z art. 7 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ww. ustawy, podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu rolników. Dlatego też potwierdzeniem w jakimś okresie czasu statusu domownika, jest faktyczne podleganie w tym okresie ubezpieczeniu społecznemu rolników. Okresy podlegania ubezpieczeniu społecznemu potwierdza KRUS, wydając stosowne zaświadczenie.