Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Sławomir Fularski (spr.), Stanisław Marek Pietras, Protokolant starszy specjalista Bogumiła Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi A. O. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym oddala skargę.
Komendant Główny Policji (dalej też jako "organ") rozkazem personalnym nr [...] z [...] sierpnia 2017 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej jako "Kpa"), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy [...] A. O. - eksperta Zakładu [...] (dalej jako "wnioskodawczyni") utrzymał w mocy własny rozkaz personalny nr [...] z [...] lipca 2017 r. o odmowie przyznania wnioskodawczyni prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika od dnia [...] maja 1986 r. do dnia [...] września 1989 r.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że wnioskodawczyni raportem z [...] grudnia 2016 r. zwróciła się do Komendanta Głównego Policji o zaliczenie do okresu służby okresu 1986 r. do 1989 r. Prośbę swoją umotywowała tym, że we wskazanym okresie była "domownikiem" i "pomocnikiem" w gospodarstwie rolnym rodziców - J. i W. Z. Jednocześnie zainteresowana przedłożyła własne oświadczenie w sprawie braku dokumentów z [...] grudnia 2016 r.; zeznania dwóch świadków (J. F. i E. S.) z [...] grudnia 2016 r.; zaświadczenie Starosty Powiatowego w [...] z [...] grudnia 2016 r. potwierdzające, na podstawie Aktów Własności Ziemi nr [...] oraz [...], że J. i W. Z. figurowali jako właściciele gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,88 ha znajdującego się w miejscowości [...] gmina [...]; postanowienie Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2016 r. o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego pracę wnioskodawczyni w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika; zaświadczenie z Urzędu Gminy [...] z [...] grudnia 2016 r. o zameldowaniu własnym na pobyt stały.
Wnioskodawczynię wezwano do sprecyzowania żądania, poprzez określenie daty początkowej i końcowej okresu pracy w gospodarstwie rolnym w charakterze domownika oraz przedstawienie dokumentacji potwierdzającej fakt prowadzenia przez rodziców gospodarstwa rolnego we wnioskowanym okresie pracy w tym gospodarstwie w charakterze domownika. Mając na uwadze konieczność rzetelnego i wnikliwego przeprowadzenia postępowania, wystąpiono też do wnioskodawczyni z prośbą o złożenie pisemnych wyjaśnień poprzez udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące między innymi rodzaju produkcji, na jaką nastawione było gospodarstwo rolne, charakteru gospodarstwa rolnego i zakresu niezbędnych prac wykonywanych przez poszczególne osoby, ilości osób pracujących w gospodarstwie rolnym, zajęcia zarobkowego rodziców poza gospodarstwem rolnym, odprowadzania składek do KRUS na ubezpieczenie społeczne rolników, położenia gospodarstwa rolnego, ilości i rodzaju hodowanych zwierząt zatrudnienia innych osób do pomocy w gospodarstwie rolnym, przeznaczenia płodów rolnych i produktów pochodzenia zwierzęcego, odległości przedmiotowego gospodarstwa od szkoły średniej wnioskodawczyni, sposobu pokonywania drogi z domu do szkoły i z powrotem, czasu (trwania zajęć w szkole, uczęszczania na zajęcia pozaszkolne, rodzaju urządzeń i maszyn rolniczych wykorzystywanych do pracy w gospodarstwie, wyjazdów na dłuższy czas poza miejsce zamieszkania, podejmowania zatrudnienia, zarejestrowania w urzędzie pracy jako bezrobotna lub odbywania stażu przez zainteresowaną we wnioskowanym okresie pracy w gospodarstwie rolnym.