Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Ewa Grochowska-Jung (sprawozdawca), , Protokolant referent stażysta Agnieszka Cudna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] czerwca 2016 r, 2) zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącego M. M. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r.
nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 127 § 3 kpa utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], którą odmówił M.M. udostępnienia informacji publicznej ze względu na prywatność osób fizycznych. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że wniosek M. M. z dnia [...] czerwca 2016 r. dotyczył udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii wszystkich decyzji administracyjnych z zakresu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych wydanych przez Ministra w 2015 r. Odmawiając udostępnienia ww. informacji publicznej organ stwierdził, że decyzje, o udostępnienie których wnosi wnioskodawca, dotyczą nie tylko ukarania rzeczoznawców majątkowych z tytułu odpowiedzialności zawodowej i powodów tego ukarania, ale zawierają szczegółowe informacje odnośnie nieruchomości będących przedmiotem wyceny, osób fizycznych i prawnych dysponujących tymi nieruchomościami lub posiadających prawa do konkretnych nieruchomości oraz okoliczności i powodów wyceny. Wymieniony wyżej zakres informacji zamieszczony w orzeczeniach dyscyplinarnych nie dotyczy sfery życia publicznego.
Sprawy związane z odpowiedzialnością zawodową rzeczoznawców majątkowych uregulowane są w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 1774 z późn. zm.). Przepisy ww. ustawy nie przewidują przetwarzania danych osobowych dotyczących orzeczonych kar dyscyplinarnych. Dane z centralnego rejestru rzeczoznawców majątkowych zawierające informacje o orzeczonych karach dyscyplinarnych wobec konkretnych rzeczoznawców majątkowych, a także o pozbawieniu uprawnień zawodowych, nie mogą być bowiem przetwarzane poprzez ogłoszenie w dzienniku urzędowym ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, a także opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa, o czym stanowi art. 193 ust. 10 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wobec powyższego w myśl art. 27 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych brak jest podstaw do udostępnienia powyższych danych.
Organ podniósł również, że usunięcie imienia i nazwiska rzeczoznawcy majątkowego, a także danych dotyczących jego uprawnień zawodowych oraz możliwości wykonywania zawodu, nie byłoby wystarczające. Jak wcześniej wspomniano, w decyzjach z tytułu odpowiedzialności zawodowej znajdują się również szczegółowe informacje odnośnie nieruchomości będących przedmiotem wyceny, osób fizycznych i prawnych, którym przysługują prawa do nieruchomości oraz okoliczności i powodów wyceny. Powyższe informacje nie mogą być przedmiotem udostępnienia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem niejednokrotnie dotyczą spraw majątkowych np. osób fizycznych (wycena dla potrzeb działu majątku, spraw karnoskarbowych, wywłaszczeń, sprzedaży, najmu, ustalenia opłat adiacenckich itp.). W trakcie postępowania dyscyplinarnego przy ocenie pracy zawodowej rzeczoznawcy majątkowego badana jest nie tylko treść sporządzonego operatu szacunkowego, czyli efektu finalnego procesu wyceny, ale również wszystkie okoliczności odnoszące się do zlecenia. W efekcie w uzasadnieniu decyzji o zastosowaniu kary dyscyplinarnej znajdują się różne informacje o przedmiocie, zakresie i celu wyceny, szczegółowy opis stanu prawnego i faktycznego nieruchomości, a także wiele innych informacji o nieruchomości i jej właścicielach, czy posiadaczach, a przede wszystkim o szacunkowej wartości nieruchomości. Powyższe dane są niezbędne dla ustalenia ewentualnych uchybień w pracy rzeczoznawcy majątkowego. Bez tych informacji nie jest możliwe przedstawienie powodów ukarania rzeczoznawcy majątkowego i okoliczności, które miały bezpośredni wpływ na wymiar orzeczonej kary dyscyplinarnej, a taki jest cel uzasadnienia wydanej decyzji.