Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant Bogumiła Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r., wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i 2 i art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 6 ust. 5 i art. 90 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.), stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w N. z dnia [...] grudnia 2002 r. w sprawie przyznania B. M. pomocy finansowej do wysokości [...] zł na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż B. M., będąc funkcjonariuszem Zakładu Karnego w N., złożył w dniu [...] listopada 2002 r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na [...]. W wyniku jego rozpatrzenia Dyrektor Zakładu Karnego w N. wydał w dniu [...] grudnia 2002 r. decyzję, w której stwierdził, że B. M. przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego do kwoty [...] zł oraz że jego wniosek będzie rozpatrzony z chwilą uzyskania środków finansowych.
Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. Dyrektor Okręgowy SW w S. stwierdził nieważność wskazanej wyżej decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w N. z dnia [...] grudnia 2002 r. z powodu wydania jej z rażącym naruszeniem prawa. Przyznawała ona bowiem pomoc finansową osobie, która w momencie wydawania decyzji posiadała lokal mieszkalny o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej powierzchni lokalu przysługującego, zgodnie z posiadanymi normami mieszkalnymi.
Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzją z dnia [...] marca 2005 r. powyższą decyzję Dyrektora Okręgowego SW w S. utrzymał w mocy.
W wyniku skargi B. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 932/05, uchylił obie opisane wyżej decyzje i wskazał, że zostały one wydane z naruszeniem przepisów art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 1 i 3 k.p.a., w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. W ocenie Sądu, w postępowaniu administracyjnym organy nie dokonały bowiem ustaleń, czy skarżący przekazał będący jego własnością lokal mieszkalny przy ul. [...] do dyspozycji A. i T. D., co wynikało z treści jego wniosku z dnia [...] listopada 2002 r. o przyznanie pomocy finansowej.
Wykonując wskazanie Sądu, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy ustalił, że B. i B. M. sprzedali lokal mieszkalny nr [...] położony w budynku nr [...] przy ul. [...] w N. T. i A. D. w dniu [...] grudnia 2002 r. aktem notarialnym [...]. Tym samym, zgodnie z przepisem art. 91 ust. 1 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej, wnioskodawca nie spełniał warunków do uzyskania przydziału lokalu mieszkalnego, a zatem również do przyznania mu pomocy finansowej.
Decyzja Dyrektora Zakładu Karnego w N. z dnia [...] grudnia 2002 r. została wydana z rażącym naruszeniem art. 90 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 1 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej. Niezależnie od powyższego organ stwierdził, że decyzja Dyrektora Zakładu Karnego w N. z dnia [...] grudnia 2002 r. zawiera nieprawidłowe rozstrzygnięcie, bowiem rozpatrzenie wniosku o pomoc finansową winno następować w drodze decyzji konstytutywnej ustalającej lub nieustalającej prawo do takiej pomocy. Decyzja ta stwierdza zaś jedynie, że zainteresowanemu przysługuje pomoc do kwoty [...] zł i że rozpatrzenie wniosku nastąpi w bliżej nieokreślonej przyszłości, po uzyskaniu środków finansowych.