Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński, Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.), Asesor WSA - Jacek Fronczyk, Protokolant - Monika Niewińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2005 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania kwalifikacyjnego - uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...], - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
A.C. uzyskał stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego w dniu 20 września 2001 r.
Następnie w dniu 28 stycznia 2004 r. złożył on wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego na stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego. W uzasadnieniu podał, że od dnia 1 września 1994 r. jest zwolniony z obowiązku świadczenia pracy w związku z pełnieniem z wyboru funkcji Prezesa Oddziału ZNP w A. Jednocześnie wniósł o włączenie do udziału w pracach komisji kwalifikacyjnej przedstawiciela Związku Nauczycielstwa Polskiego.
Komisja Kwalifikacyjna powołana przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, w dniu 10 lutego 2004 r. udzieliła skarżącemu akceptacji na stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...], działając na podstawie art. 9 h ust. 1 pkt 2 i ust. 2 w zw. z art. 9 c ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (tekst jedn. z 2003 r. Dz. U. Nr 118, poz. 1112 ze zm.), stwierdził nieważność postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego przez wyżej wymienioną Komisję Kwalifikacyjną. W uzasadnieniu podał, że Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w A. poinformowała, że wnioskodawca korzystał ze zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy w okresie od dnia 1 września 1994 r. do dnia 1 grudnia 2002 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 79, poz. 854 ze zm.), zaś sam zainteresowany pismem z dnia 1 kwietnia 2004 r. poświadczył, że faktycznie od dnia 2 grudnia 2002 r. nie jest już oddelegowany do pełnienia funkcji związkowych, lecz będąc zatrudniony na stanowisku nauczyciela mianowanego, korzysta z urlopu bezpłatnego na czas pełnienia funkcji wicestarosty. Jednakże od dnia nadania stopnia awansu nauczyciela mianowanego, tj. od dnia 6 kwietnia 2000 r., okres zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy wynosi 2 lata, 7 miesięcy i 26 dni i po jego zakończeniu wnioskodawca nie podjął stażu na stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
We wniosku do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 5 lipca 2005 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżący nie zgodził się z decyzją organu i wyjaśnił, że od dnia 1 września 1994 r. do dnia 1 grudnia 2002 r. był zwolniony z obowiązku świadczenia pracy na podstawie przepisów o związkach zawodowych, natomiast od dnia 2 grudnia 2002 r. korzysta z urlopu bezpłatnego na czas pełnienia funkcji wicestarosty. Zarówno Karta Nauczyciela, jak i przepisy wykonawcze nie określają terminu złożenia wniosku na kolejny stopień awansu zawodowego przez nauczyciela zwolnionego z obowiązku świadczenie pracy. Zgodnie zatem z art. 9 d ust. 2 ustawy, nauczyciel mianowany, który nie ma obowiązku niezwłocznego złożenia wniosku, ma na to czas 3 lata od zakończenia stażu, co - w ocenie skarżącego - dotyczy jego, tj. nauczyciela mianowanego określonej szkoły. Natomiast art. 9 e ust. 4 ustawy, nie wprowadza cezury początkowej w postaci daty nadania poprzedniego stopnia awansu zawodowego i pozwala zaliczyć do stażu cały okres zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy. W jego sytuacji jest to 8 lat, a nie 2 lata, 7 miesięcy i 26 dni. W tej sytuacji argument organu o braku stażu 2 lat i 9 miesięcy jest wątpliwy. Ponadto, stosownie do treści art. 9 c ust. 2 Karty Nauczyciela, jako nauczyciel mianowany ze stopniem naukowym doktora, może się ubiegać o kolejny stopień awansu zawodowego po upływie stażu wynoszącego 9 miesięcy. Staż zdefiniowany w art. 3 pkt 3 Karty Nauczyciela jest określany, jako okres zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy i w sytuacji, kiedy przedstawił stosowną dokumentacją przewidzianą przepisami wykonawczymi za okres ostatnich 2 lat zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy, jego wniosek jest w pełni zasadny.