Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.), Jacek Fronczyk, , , Protokolant specjalista Elwira Sipak, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę
Decyzją z [...] maja 2012 r. nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. nr [...] z [...] marca 2012 r., umarzającą na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. postępowanie o przyznanie A. K. (dalej jako skarżąca) prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w W.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Przedmiotowy lokal otrzymał E. K. na podstawie imiennego nakazu przydziału osobnej kwatery stałej nr [...] z [...] listopada 1961 r. W przydziale tym jako rodzina zostali uwzględnieni żona i dwoje dzieci. E. K. zmarł [...] czerwca 2006 r.
Pismem z [...] sierpnia 2008 r., w związku - jak podał organ - z regulacją tytułu prawnego do lokalu, zamieszkująca w tym lokalu skarżąca została wezwana do złożenia wyjaśnień dotyczących osób zameldowanych w lokalu, kopii dowodów osób pełnoletnich zamieszkujących w lokalu i zaświadczeń o ich dochodach oraz aktu zgonu E. K. Skarżąca żądane dokumenty przedłożyła.
[...] marca 2009 r. skarżąca została poinformowana o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie opróżnienia powyższego lokalu, uiszczenia opłat za jego używanie i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w trybie art. 37a ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. nr 41, poz. 398 ze zm.).
[...] kwietnia 2009 r. skarżąca złożyła w Oddziale Regionalnym WAM w W. wyjaśnienia oraz została poinformowana, że w lokalu zamieszkuje bez tytułu prawnego oraz o możliwości złożenia wniosku w trybie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Wobec niezłożenia takiego wniosku organ wezwał skarżącą do dobrowolnego opróżnienia zamieszkiwanego lokalu mieszkalnego. Skarżąca lokalu nie zwolniła, lecz poinformowała organ o złożeniu pozwu o ustalenie wstąpienia w stosunek najmu przedmiotowego mieszkania na podstawie art. 691 Kc. Pozew ten został odrzucony postanowieniem z [...] czerwca 2010 r., a skarżąca [...] czerwca 2010 r. wystąpiła z pozwem o ustalenie istnienia stosunku najmu. Wyrokiem z [...] grudnia 2010 r. powództwo o ustalenie zostało oddalone.
[...] czerwca 2011 r. skarżąca zwróciła się do Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w W. o wydanie decyzji przydziału spornego lokalu na czas określony (dożywotnio) w trybie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2010 r., gdyż w jej ocenie postępowanie w sprawie zostało wszczęte przed 2010 r.
Organ, pismem z [...] lipca 2011 r., wyjaśnił skarżącej, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy nie ma możliwości zastosowania art. 29 ustawy o zakwaterowaniu w brzmieniu sprzed nowelizacji oraz że nie ma możliwości zawarcia z nią umowy najmu, gdyż w Garnizonie W. istnieją niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe żołnierzy zawodowych.
W odpowiedzi na powyższe wyjaśnienia skarżąca wnioskowała o rozpatrzenie jej wniosku z [...] czerwca 2011 r. i wydanie decyzji administracyjnej. Organ ponownie wskazał, że wniosek skarżącej nie może być rozpatrzony w trybie przez nią wskazanym. Skarżąca podtrzymała swoje stanowisko, to samo uczynił również organ.