Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk, Jacek Fronczyk, Protokolant starszy asystent sędziego Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi W. S. na niewykonanie przez Wójta Gminy K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 246/11 w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] maja 2011 r., powołując się na ustawę z dnia 6 września 201 r. o dostępie do informacji publicznej, W. S. wystąpił do Wójta Gminy [...] o poinformowanie go:
1. o wysokości wynagrodzenia brutto wypłacanego aktualnie przez Gminę - wójtowi, jego zastępcy, sekretarzowi gminy, skarbnikowi gminy, prawnikowi/prawnikom pracującym na rzecz gminy i wszystkim innym osobom upoważnionym przez wójta do wydawania decyzji w jego imieniu;
2. wskazania podstawy prawnej wypłacanych wynagrodzeń, jeżeli są to umowy to o wydanie odpisu tych umów.
W odpowiedzi na powyższy wniosek pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. organ poinformował W. S., że wysokość wynagrodzenia brutto wypłacanego aktualnie przez gminę osobom wskazanym w jego piśmie jest w oświadczeniu majątkowym. Oświadczenia majątkowe są umieszczone na stronie urzędu [...]. Podstawą prawną wypłacanych wynagrodzeń Wójta jest uchwała Rady Gminy, która jest opublikowana na stronie urzędu [...], natomiast pozostałe osoby wymienione we wniosku posiadają umowę o pracę zawartą z Wójtem Gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę W. S. na bezczynność Wójta Gminy [...] w zakresie udzielenia żądanej przez niego informacji publicznej wyrokiem z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 246/11 zobowiązał Wójta Gminy [...] do rozpoznania wniosku W. S. z dnia 31 maja 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż z treści wniosku W. S. o udostępnienie informacji publicznej nie wynikało, że wnosi on o udzielenie informacji o wysokości dochodów brutto z tytułu zatrudnienia w Urzędzie Gminy [...] uzyskanych za 2010 r. przez osoby wskazane we wniosku. Dlatego też nieuzasadnione było odwołanie się przez organ w tym zakresie do oświadczeń majątkowych zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej, w których zamieszczana jest informacja o dochodach z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć, z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu, za rok poprzedzający złożenie oświadczenia. Należy ponadto zwrócić uwagę, że prawnicy wykonujący obsługę prawną na rzecz gminy, nie mają obowiązku składania oświadczeń majątkowych. Natomiast w oświadczeniach majątkowych osób wymienionych we wniosku, które nie były zatrudnione w Urzędzie Gminy [...] w 2010 r. nie ma w ogóle informacji o dochodach uzyskiwanych z tytułu zatrudnienia w Urzędzie Gminy. Nie można też uznać za udzielenie informacji odnośnie podstawy prawnej wynagrodzenia aktualnie wypłacanego Wójtowi ogólne powołanie się na uchwałę Rady Gminy bez wskazania bliższych danych umożliwiających jej identyfikację w Biuletynie Informacji Publicznej, tj. numeru tej uchwały oraz daty jej podjęcia. Ponadto organ w swoim piśmie stanowiącym odpowiedź na wniosek W. S. nie odniósł się w ogóle do tej części jego wniosku, w której wnosił on o wydanie odpisu umów na podstawie, których zatrudnione są osoby wymienione we wniosku.