Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak, Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej utraty statusu osoby bezrobotnej - oddala skargę -
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2009 r. nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty G. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...], orzekającej o utracie z dniem 1 września 2005 r. przez P. K. statusu osoby bezrobotnej.
Z ustaleń organu i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:
W dniu 18 lipca 2003 r. P. K. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy (dalej PUP) w G. jako osoba bezrobotna i z tym dniem Starosta G. decyzją przyznał wymienionemu statusu osoby bezrobotnej.
P. K. złożył w dniu 27 lipca 2005 r. w PUP w G. wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. W dniu 5 października 2005 r. komisja ds. przyznawania środków na podjęcia działalności gospodarczej PUP w G. pozytywnie oceniła wniosek P. K. i w dniu 30 listopada 2005 r. wnioskodawca podpisał ze Starostą G. umowę o przyznaniu bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, w której zadeklarował podjęcie działalności gospodarczej od dnia 15 stycznia 2006 r. Następnie w dniu 7 grudnia 2005 r. zostały przekazane środki na podjęcie działalności gospodarczej na wskazane przez bezrobotnego konto.
W dniu 14 grudnia 2005 r. P. K. dostarczył do PUP w G. zaświadczenie Prezydenta Miasta G. o zmianie we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z datą rozpoczęcia działalności gospodarczej w dniu 1 września 2005 r. Wobec powyższego, Starosta G. i decyzją dnia [...] grudnia 2005 r. orzekł o utracie przez P. K. statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 września 2005 r. z powodu podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej. P. K. nie wniósł odwołania od powyższego rozstrzygnięcia i decyzja ta stała się ostateczna.
P. K. w dniu 25 sierpnia 2009 r. wniósł do Wojewody Wielkopolskiego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty G, z dnia [...] grudnia 2005 r. podnosząc, iż decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), ponieważ ani on ani żaden z jego domowników nie odebrał przesyłki z zaskarżoną decyzją. Ponadto decyzja Starosty G. zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa, o czym stanowi art. 156 § 1 pkt 7 k.p.a., ponieważ w okresie od dnia 1 września 2005 r. do dnia 30 listopada 2005 r. wnioskodawca posiadał tylko wpis do ewidencji działalności, lecz tej działalności nie prowadził. Z tego też względu Starosta G. nie miał podstaw prawnych do orzeczenia o utarcie przez niego statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 września 2005 r. Wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w P. z dnia [...] czerwca 2009 r., podlegał on ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej ubezpieczeniom społecznym w okresie od dnia 1 grudnia 2005 r. do dnia 28 grudnia 2005 r. Wobec powyższego Starosta W. błędnie przyjął, iż rozpoczął on prowadzenie działalności gospodarczej od dnia 1 września 2005 r.