Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz,, Janusz Walawski, Protokolant Katarzyna Ciacharowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2009 r. sprawy ze skargi R.O., B. O. i M. O. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej: 1. oddala skargę w stosunku do R. O. i M. O.; 2. odrzuca skargę w stosunku do B. O.
W 1980 roku R. O. - żołnierzowi zawodowemu przydzielono osobną kwaterę stałą w E. przy ul. [...], w której zamieszkał wraz z żoną - B. O., synem - M. O. i córką W. O. R. O. w 1989 roku otrzymał pomoc finansową z funduszu mieszkaniowego MON, w formie zaliczkowej, z przeznaczeniem na budowę domu jednorodzinnego. Następnie w 1996 roku przyznaną pomoc uzupełniono i zamieniono na bezzwrotną. W 1991 roku R. O. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej, co w niniejszej sytuacji rodzi obowiązek zwrotu lokalu zgodnie z treścią przepisów art. 41 ust. 2 pkt 2 oraz art. 87 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.). W dniu 22 grudnia 1998 r. Sąd Wojewódzki w E. rozwiązał, przez rozwód, związek małżeński R. i B. O.
Ponieważ przedmiotowy lokal nie został przekazany Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, Dyrektor Oddziału Terenowego WAM w E. decyzją z [...] listopada 1998 r. wezwał R. O. wraz ze wszystkimi osobami prawa jego reprezentującymi do dobrowolnego opróżnienia zajmowanego lokalu i przekazania go do dyspozycji Agencji, w terminie 30 dni od daty otrzymania wezwania. Decyzja ta nie została skutecznie doręczona.
Następnie Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w O. w dniu [...] sierpnia 2007 r. powiadomił, zajmujących nadal lokal, R. O., M. O. i B. O. o wszczęciu postępowania w sprawie zwolnienia lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w E. i później pismem z dnia 13 września 2008 r. wezwał wyżej wymienionych oraz W. O. do zwolnienia przedmiotowego lokalu w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma.
W dniu [...] maja 2008 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w O. wydał dwie decyzje. Jedną z nich orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie opróżnienia lokalu w stosunku do B. O., albowiem w trakcie postępowania organ ustalił, że B. O. jest osobą niepełnosprawną i zgodnie z art. 45 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP prowadzenie w stosunku do niej postępowania o opróżnienie lokalu w trybie administracyjnym nie jest możliwe. Wskazany przepis nakłada na organ obowiązek wystąpienia do sądu powszechnego z pozwem o eksmisję takiej osoby (decyzja ta nie jest przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego). Drugą zaś decyzją, na zasadzie art. 41 ust. 2 pkt 2 oraz art. 87 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, zobowiązał R. O. i M. O. do opróżnienia przedmiotowego lokalu oraz uiszczenia należnych opłat i odszkodowania.
R. O., B. O. i M. O.od decyzji nr [...], nakazującej opróżnienie lokalu, złożyli odwołanie do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, który decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 Kpa, umorzył postępowanie odwoławcze w stosunku do B. O. (decyzja ta nie jest przedmiotem niniejszego postępowania sądowego). Natomiast decyzją nr [...] z dnia 10 lipca 2008 r., działając na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej utrzymał w mocy wobec R. O. i M. O. decyzję organu I instancji nakazującą im opróżnienie przedmiotowego lokalu oraz uiszczenie należnych opłat i odszkodowania.