Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Adam Lipiński (spr.), , Protokolant sekretarz sądowy Marcin Borkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz skarżącego M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. o odmowie udostępnienia M. K. informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia [...] września 2012 r.
Decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz na podstawie art. 16 ust 1 i 2 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) oraz w zw. z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 2046, ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał co następuje:
M. K. wnioskiem z [...] września 2012 r. zwrócił się do Państwowego [...] o udostępnienie informacji publicznej w zakresie obowiązku wpłat na PFRON, dotyczącej wszystkich urzędów gmin oraz urzędów miejskich z województwa [...] w latach 2005-2011 (w rozbiciu dla każdego z urzędów):
- realizacji wymaganego wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
- osiągniętego wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
- poziomu wpłat do PFRON z tytułu nieosiągnięcia wymaganego wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
- ilości niepełnosprawnych pracowników (w przeliczeniu na pełne etaty),
- stanu zatrudnienia ogółem (niepełnosprawni + pełnosprawni) w przeliczeniu na pełne etaty.
Minister zaznaczył, iż wcześniejsze decyzje odmawiające udostępnienia żądanych informacji były uchylane w toku postępowania administracyjnego zaś decyzja organu drugiej instancji z dnia [...] lipca 2013 r., utrzymująca w mocy decyzję Prezesa PFRON z dnia [...] maja 2013 r. o odmowie udostępnienia żądanych informacji została uchylona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1695/13. Sąd ten wydał wytyczne, co do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Kolejny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1691/14 podkreślił właściwość Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jako organu drugiej instancji w tej sprawie. Brak wykonania wytycznych, zawartych w wyroku WSA z dnia 21 stycznia 2014 r. był przyczyną uchylenia przez Ministra kolejnych decyzji organu pierwszej instancji.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. Prezes Zarządu PFRON ponownie odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej, wskazując że jest ona objęta tajemnicą skarbową a zainteresowany nie należy do kręgu osób uprawnionych do otrzymania takiej informacji. Organ pierwszej instancji podkreślił, że rozwiązania prawne w zakresie tajemnicy skarbowej stanowią, iż wszystkie informacje przekazywane organom podatkowym w sprawach daninowych, bez względu na podmiot, który je przekazuje stanowią tajemnicą skarbową.
Rozpatrując odwołanie od tej decyzji, Minister decyzją z [...] listopada 2017 r. podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, uznając zrealizowanie przez Prezesa Zarządu PFRON wytycznych WSA zawartych w wyroku z 21 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1695/13 w zakresie zastosowania do tej sprawy instytucji prawnej - tajemnicy skarbowej.