Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz, Janusz Walawski (spr.), Protokolant ref.staż. Monika Duma-Szymczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A.B. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] nr [...]z dnia [...] marca 2018 r., 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz A.B. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Inwestycji i Rozwoju, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa w zw. z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U z 2018 r. poz. 1330) zwanej dalej: u.d.i.p. w dniu [...] maja 2018 r. wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca nr [...] o odmowie udostępnienia A. B. informacji publicznej poprzez udostępnienie treści wszystkich decyzji administracyjnych wydanych przez Wojewodę [...] w latach 2016 - 2018, w trybach art. 8 i art 15 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1812 z późn. zm.), tj. decyzji o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej oraz decyzji o zezwoleniu na wejście na teren nieruchomości.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji podał, że w realiach niniejszej sprawy rozstrzygnięcia wymagało, czy organ pierwszej instancji zasadnie odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej jako informacji przetworzonej, posiłkując się argumentem o braku istnienia interesu publicznego.
Udostępnienie żądanej informacji publicznej dotyczy bardzo szerokiego spektrum informacji i wymagałoby od organu obowiązanego sporządzenia nowych zestawień danych na podstawie posiadania informacji prostych.
Wojewoda [...] nie dysponuje rejestrem, bądź statystyką wydanych na podstawie art. 8 i art. 15 ustawy o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych decyzji, które zostały objęte wnioskiem z dnia 20 lutego 2018 r., co z kolei wskazuje, iż nie było możliwości udzielenia informacji w żądanym zakresie "od ręki".
Ustalenie katalogu wnioskowanych decyzji spośród innych decyzji wydanych w latach 2016 - 2018, mogłoby się sprowadzić do przeszukania całego zbioru (zbiorów) decyzji wydanych w tym okresie przez Wojewodę [...], co wymagałoby zaangażowania dużego nakładu sil i środków.
Wyjaśnić również należy, że anonimizacja decyzji objętych żądaniem wymagałoby nie tylko zwykłych czynności technicznych, lecz znacznego nakładu pracy. Anonimizacja w tego rodzaju przypadkach nie ogranicza się bowiem wyłącznie do wyeliminowania z decyzji imion i nazwisk, lecz wiąże się z koniecznością usunięcia określonych danych zarówno z rozstrzygnięcia, jak i uzasadnienia decyzji, które umożliwiałyby identyfikacje poszczególnych osób, a to z kolei wymaga przeprowadzenia dodatkowych czynności analitycznych.
Podsumowując powyższe rozważania, stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie przedmiotowa informacja nie istniała u Wojewody [...] w żądanej treści i postaci w dniu wpływu wniosku do organu. Organ ten co prawda posiada dokumenty, które stanowią jej źródło, jednak przygotowanie żądanej informacji wymagałoby podjęcia dodatkowych czynności - przed wszystkim przeprowadzenia selekcji właściwych dokumentów z określonego okresu oraz odpowiedniego ich przygotowania.