Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Protokolant Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi I. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do opróżnienia lokalu mieszkalnego 1) oddala skargę 2) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz pełnomocnika z urzędu adw. K. W. kwotę zł 240 (dwieście czterdzieści zł) powiększoną o 22% podatku od towaru i usług w kwocie 52.80 (pięćdziesiąt dwa osiemdziesiąt) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] zobowiązującą I. S. do opróżnienia lokalu mieszkalnego położonego w K. przy ul. [...].
W motywach uzasadnienia organ podał, że I. S. zamieszkuje w wyżej wymienionym lokalu pozostającym w dyspozycji Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. Wskazał, że mieszkanie to zostało przydzielone w 1958 r. J. R., a do zamieszkania z głównym najemcą uprawnieni byli żona H. R. oraz dzieci I. R. (aktualnie S.) oraz A. R. Wskazał też, że główny najemca J. R. zmarł [...] grudnia 1989 r., a jego żona H. R. zmarła [...] grudnia 2008 r.
W dniu [...] stycznia 2009 r. I. S. zwróciła się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. o uregulowanie stanu prawnego jej zamieszkiwania w przedmiotowym lokalu lub o zmianę mieszkania na mniejsze. Organ pismem z dnia [...] lutego 2009 r. poinformował zainteresowaną o odmownym załatwieniu jej wniosku, wszczynając jednocześnie postępowanie administracyjne o opróżnienie zajmowanego przez nią lokalu mieszkalnego.
Komendant Wojewódzki Policji w K. powoływaną decyzją z dnia [...] marca 2009 r. zobowiązał skarżącą do opróżnienia przedmiotowego lokalu i decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją organu II instancji - Komendanta Głównego Policji.
Jako podstawę rozstrzygnięcia organ podał art. 95 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. z 2007 r. Dz. U. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.), który stanowi, że decyzję o opróżnieniu lokalu mieszkalnego wydaje się w przypadku zajmowania lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 90 ust. 1 (m.in. będącego w dyspozycji Policji), przez policjanta lub członków jego rodziny albo inne osoby - bez tytułu prawnego. Organ podkreślił, że powołany przepis stanowi samoistną podstawę do wydania decyzji o opróżnieniu lokalu, będącego w zasobach Policji. Wyjaśnił jednocześnie, że art. 88 i art. 98 cyt. ustawy o Policji, przyznaje uprawnienie do lokalu mieszkalnego policjantowi w służbie stałej i policjantowi zwolnionemu ze służby, który nie posiada prawa do lokalu mieszkalnego na warunkach określonych w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. z 2004 r. Dz. U. Nr 8, poz. 67 ze zm.). Wskazał też, że zgodnie z art. 29 ust. 1 i 2 ww. ustawy, funkcjonariusze zwolnieni ze służby, uprawnieni do policyjnej emerytury lub renty, mają prawo do lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji odpowiednio ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Ministra Sprawiedliwości lub podległych im organów, albo Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Szefa Służby Wywiadu Wojskowego w rozmiarze przysługującym im w dniu zwolnienia ze służby. Do mieszkań tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Prawo do lokalu mieszkalnego przysługuje również członkom rodzin uprawnionym do renty rodzinnej po funkcjonariuszach, którzy w chwili śmierci spełniali warunki wymagane do uzyskania emerytury lub renty policyjnej, oraz po zmarłych emerytach i rencistach.