Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński Sędziowie WSA Joanna Kube Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. utrzymał mocy, na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., swoją wcześniejszą decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. w sprawie wypowiedzenia A. K. stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 157 § 3 k.p.a.
W motywach uzasadnienia organ stwierdził, że w przedmiocie wypowiedzenia [...] K. stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej zachodzi powaga rzeczy osądzonej i okoliczność ta obligowała do odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r., wydanej w sprawie wypowiedzenia stosunku służbowego.
Organ wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 lutego 2004 r., sygn. akt II SA 194/03, oddalił skargę A. K. na powyższą decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2002 r. Podkreślił, że Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 stycznia 2005 r., sygn. akt OSK 892/04, oddalił skargę kasacyjną wniesioną od tego wyroku i stwierdził, że oddalenie skargi kasacyjnej oznacza, że wyrok ten jest prawomocny.
Nadto organ wyjaśnił, że stosownie do art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczenie prawomocne wiąże strony i sąd, który je wydał. Wskazał, że z art. 171 tej ustawy wynika, iż wyrok prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej co do tego, co w związku ze skargą stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia. Natomiast konsekwencją procesową faktu, że prawomocny wyrok korzysta z powagi rzeczy osądzonej jest brak możliwości skutecznego wszczęcia postępowania w tym samym przedmiocie między tymi samymi stronami.
Organ podkreślił, że sąd administracyjny z urzędu bada istnienie przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej i w tym zakresie przywołał wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1697/06.
W konkluzji uznał, że skoro decyzja w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej została zweryfikowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, a następnie przez Naczelny Sąd Administracyjny, organ obowiązany był odmówić wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Odnosząc się do postanowienia Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu, organ wyjaśnił, że k.p.a. nie przewiduje możliwości wniesienia środka odwoławczego w tym przedmiocie. Wskazał, że Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1312/06, stwierdził, że postanowienie o odmowie wyłączenia organu bądź pracownika od rozstrzygania, czy też podejmowania czynności w sprawie, z chwilą jego wydania jest ostateczne, albowiem nie przysługuje od niego środek zaskarżenia w formie zażalenia, zaś strona może je kwestionować wyłącznie w ramach postępowania odwoławczego, składając odwołanie od decyzji wydanej w sprawie.