Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, WSA Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant Jakub Bennewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2005 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 16 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z dnia 8 października 2001 r. Nr 112, poz. 1198), w związku z art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1980 r. Nr 9, poz. 26 ze zm.), po rozpoznaniu ponownego wniosku Pana W. B. z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie udostępnienia kopii następujących pism:
[...] z dnia [..] marca 1999 r.,
[...] z dnia [...] kwietnia 1999 r.
odmówił udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu decyzji organ [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podał, że w odpowiedzi na wniosek Pana W. B. z dnia [...] lutego 2005 r. o udostępnienie pism o sygnaturach: [...] z dnia [...] marca 1999 r. i [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r., w piśmie z dnia [...] lutego 2005 r., na podstawie art. 14 § 2, poinformował skarżącego, że ze względu na ochronę prywatności osób, których dane zawierają wyżej wymienione pisma, udostępnienie tych informacji w sposób przedstawiony we wniosku jest niemożliwe.
W piśmie z dnia [...] lutego 2005 r. Pan W. B. ponownie złożył wniosek o udostępnienie przedmiotowych pism WINB, argumentując, że "osoby kandydujące na stanowisko publiczne są osobami publicznymi i w równym stopniu podlegają jawności publicznej".
W ocenie organu stanowisko wnioskującego nie znajduje potwierdzenia w obowiązujących przepisach prawa.
Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy (art. 1 ust. 1). Pamiętać jednak należy, wskazał organ, że to uprawnienie nie ma charakteru absolutnego i podlega ustawowym ograniczeniom.
Art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej w istotny sposób ogranicza zakres prawa jednostki do informacji publicznej. Ustęp 2 tego artykułu stanowi: "Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzania i wykonywania funkcji oraz w przypadku, gdy osoba publiczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa".
Pisma, których udostępnienia żąda wnioskodawca, zawierają informacje o osobach prywatnych - kandydatach na stanowisko Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Są to dane osobowe chronione na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i nie mogą być udostępnione ze względu na dobro, jakim jest prywatność osób kandydujących na stanowisko publiczne.