Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 września 2014 r. sprawy ze skargi M. U. i L. U. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości oddala skargę.
Starosta decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 124 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.)- dalej zwanej "K.p.a.", zezwolił inwestorowi E. na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. [...] ha, położonej w gminie [...] celem założenia i przeprowadzenia przewodów i urządzeń służących do dystrybucji energii elektrycznej (napowietrznej jednotorowej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji [...]), to jest jednego stanowiska słupowego o wysokości do 31 m i powierzchni zajęcia gruntu nie przekraczającej 13 m2 oraz trzech przewodów roboczych i jednego odgromowego w układzie trójkątnym o szerokości skrajnych przewodów do 7m, zawieszonych w przedziale wysokości od 5,85 m do 31 m nad gruntem, na części przedmiotowej nieruchomości o powierzchni zajęcia 0,0723 ha, oznaczonej w załączniku do decyzji jako pas technologiczny o szerokości 20 m (2x10 metrów od osi linii),w terminie 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia robót budowlanych na tej nieruchomości. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami ograniczył sposób korzystania z opisanej wyżej nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń służących do dystrybucji energii elektrycznej (napowietrznej jednotorowej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji [...]) tj. jednego stanowiska słupowego o wysokości do 31 m i powierzchni zajęcia gruntu nie przekraczającego 31 m oraz trzech przewodów roboczych i jednego odgromowego, ale wskutek wniesionego odwołania, decyzja ta nie stała się ostateczna (wykonalna).
Podaniem z dnia 11 września 2013 r. E., reprezentowana przez R.C., zwróciła się o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości i o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wniosku podano, że wydanie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości jest niezbędne ze względu na konieczność zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, jak również z uwagi na niezmiernie ważny interes społeczny i jednocześnie ważny interes E. W sytuacji realizacji obiektu budowlanego jakim jest linia elektroenergetyczna, wymagającego pozwolenia na budowę, wydanie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, umożliwi inwestorowi wykazaniem się tytułem prawnym do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, natomiast zwłoka w zajęciu nieruchomości uniemożliwi realizację celu publicznego. Do wniosku został dołączony m. in. harmonogram realizacji inwestycji. Pismem z dnia 7 października 2013 r. inwestor uzupełnił wniosek z dnia 11 września 2013 r. wskazując, że w sprawie zachodzą kumulatywnie wszystkie przesłanki o których mowa w art. 124 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, a także poinformował, iż w 2013 r. w [...] miała miejsce poważna awaria która pozbawiła energii elektrycznej znaczną część miasta. Podkreślił, że z uwagi na zbliżającą się zimę i możliwe obfite opady śniegu celowa i niezbędna jest szybka przebudowa linii. Z tego względu konieczne było wydanie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości z uwagi na potrzebę zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, a także z uwagi na niezmiernie ważny interes gospodarczy Spółki E., która jest przedsiębiorstwem użyteczności publicznej mającym na celu bieżące i nieprzerwane zaspokajanie potrzeb ludności w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną. Głównym celem przebudowy linii elektroenergetycznej 110 kV relacji [...] jest poprawa warunków równowagi i pewność zasilania regionów [...] na trasie linii poprzez poprawę niezawodności funkcjonowania krajowego systemu dystrybucyjnego i przesyłowego, zapewnienie pokrycia zapotrzebowania na energię elektryczną dla gmin: [...], do których intensywnie napływają inwestycje oraz zapewnienie ciągłości dostaw energii elektrycznej do zasilanej za pośrednictwem stacji elektroenergetycznej [...] kV [...] odbiorców, w tym wielu instytucji pożytku publicznego, zakładów przemysłowych i wielkopowierzchniowych placówek handlowych zlokalizowanych na terenie powiatu [...].