Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./ Sędziowie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2005 r. sprawy ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania o d d a l a skargę
Prezydent decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wymierzył A. J. prowadzącemu Przedsiębiorstwo[...] karę pieniężną w kwocie [...] zł. za usunięcie bez zezwolenia drzewa z rodziny brzoza brodawkowata, z terenu działki nr [...] przy ul. [...]. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...] r.
W dniu [...] r. A. J. wniósł odwołanie od ww. decyzji.
Następnie, w dniu [...] r. złożył w Urzędzie Miasta wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji z dnia [...] r. oraz o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazał, że o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania dowiedział się w dniu [...] r., kiedy to został mu doręczony odpis pisma organu I instancji z dnia [...] r. skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Oświadczył, że od dnia [...] r. stan jego zdrowia wykluczał możliwość poruszania się, był pod wpływem leków przeciwbólowych i miał obowiązek leżeć przez 7 dni. Wskazał, że odwołanie sporządził niezwłocznie po ustąpieniu ataków bólu. Do wniosku załączył akt badania stanu zdrowia z dnia [...] r. sporządzony przez lekarza neurologa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] sprostowanym następnie postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania i pozostawiło odwołanie bez biegu.
Następnie, postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że strona otrzymała decyzję wymierzającą administracyjną karę pieniężną w dniu [...] r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w tej decyzji, odwołanie należało wnieść w terminie 14 dni od jej doręczenia tj. do dnia [...] r. Odwołanie zostało wniesione w dniu [...] r, a więc po terminie. Strona jednocześnie z odwołaniem nie wniosła o przywrócenie uchybionego terminu. Organ wskazał, że pismem przewodnim z dnia [...] r. (doręczonym stronie w dniu [...] r.) organ I instancji przesłał do SKO odwołanie wraz z aktami sprawy zaznaczając w tym piśmie, że odwołanie zostało wniesione po terminie. Po powzięciu tej wiadomości A. J. w dniu [...] r. złożył w siedzibie organu I instancji wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania oraz o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] r. Pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu z przyczyn nie zawinionych przez Kolegium zostało doręczone do organu odwoławczego dopiero w dniu [...] r., a więc już po wydaniu przez Kolegium postanowienia z dnia [...] r. stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zatem w czasie wydawania tego postanowienia, w aktach sprawy brak było wniosku o przywrócenie terminu, Kolegium wniosek otrzymało dopiero wraz z aktami sprawy w związku ze skargą strony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Kolegium z dnia [...] r.