Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2012 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Burmistrza, decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 61, art. 62, art.103, art. 104 ust. 1, ust.3 i ust. 8 , art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej /Dz. U. Z 2009r nr 175 poz. 1362 z późn. zm.) oraz § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127 poz. 1055) - po rozpatrzeniu sprawy z urzędu:
1. uznał R. K. za osobę zobowiązaną do ponoszenia opłat za pobyt ojca Z. W. w Domu Pomocy Społecznej w wysokości[...],
2. uznał odmowę wykonania zobowiązania, o którym mowa w pkt 1 jako opłatę zastępczo poniesioną przez Gminę za umieszczonego w DPS Z. W. na okres od [...] w wysokości[...],
3. zobowiązał R. K. do zwrotu kwoty poniesionej zastępczo przez Gminę w wysokości[...] za okres od [...] w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się decyzji.
W uzasadnieniu organ ustalił, że decyzją z [...] Z. W. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej. Organ wskazał, że zgodnie z art. 60 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej pobyt w Domu Pomocy Społecznej o zasięgu powiatowym jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania, ustalonego przez starostę powiatu. Według Zarządzenia Starosty Nr [...] miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS do marca [...] natomiast według Zarządzenia Starosty [...] z dnia[...] koszt ten od [...]. Przytaczając treść art. 61 ust.2 ustawy o p.s. Kierownik wyjaśnił, że Z. W. zobowiązany został do ponoszenia odpłatności za pobyt w placówce w wysokości [...] a po waloryzacji świadczenia emerytalnego od [...]. Opłata ta nie pokrywa całkowitego kosztu utrzymania mieszkańca w DPS, dlatego też na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 3, ust. 2 pkt 3 różnicę między średnim kosztem utrzymania w DPS a opłatami wnoszonymi przez mieszkańca domu zobowiązana jest ponosić gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej.
Następnie Kierownik wyjaśnił, że do [...]. Ośrodek Pomocy Społecznej nie posiadał informacji o dzieciach Z. W., które zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. z późn. zm. są zobowiązane do wnoszenia opłaty za pobyt ojca w Domu Pomocy Społecznej. W [...] pracownik socjalny powziął informacje od członka rodziny o osobach zobowiązanych do alimentacji na rzecz Z. W. W dniu [...] przeprowadzono z R. K. wywiad środowiskowy na okoliczność ustalenia możliwości partycypowania w kosztach utrzymania ojca w Domu Pomocy Społecznej. Ustalono, że R. K. zamieszkuje wspólnie z mężem oraz dziećmi. Syn M. jest studentem U. ., syn J. jest uczniem. Źródłem dochodu rodziny jest wynagrodzenie strony za pracę w wysokości 4.[...], wynagrodzenie za pracę męża w wysokości[...], oraz zasiłek pielęgnacyjny w wysokości[...]. Łączny dochód wynosi[...], co stanowi kwotę [...] na osobę w rodzinie.