Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...], Prezydent Miasta S., na podstawie art. 2 ust.1 pkt 2 lit. d) w związku z art. 9 ust.1 pkt 14 lit. a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 1265) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. nr 2096 ze zm.), odmówił J. L., przyznania statusu osoby bezrobotnej od dnia [...]
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że strona nie spełnia "definicyjnych warunków osoby bezrobotnej", o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy o promocji zatrudnienia. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy, przez osobę bezrobotną należy rozumieć osobę, spełniającą wymogi wymienione w pkt 2 lit. a) - m), w tym m.in. - jeżeli nie jest właścicielem lub posiadaczem samoistnym lub zależnym nieruchomości rolnej, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145), o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub nie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu stałej pracy jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe.
W oparciu o przedstawiony przez skarżącego akt notarialny organ ustalił, że jest on współwłaścicielem zabudowanej nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha (udział wynoszący [...] części). Podnoszona przez skarżącego okoliczność, że jego prawo własności zostało ograniczone przez prawo użytkowania nieruchomości (dożywotnie, nieodpłatne) przez jego ojca - darczyńcę - w ocenie organu - nie zmienia faktu, że pozostaje on współwłaścicielem przedmiotowej nieruchomości rolnej, której powierzchnia przekracza 2 ha przeliczeniowe.
W odwołaniu od powyższej decyzji, J. L. podniósł, że chociaż z przedstawionego przez niego aktu notarialnego wynika, iż jest współwłaścicielem nieruchomości rolnej, przekazanej mu w formie darowizny przez ojca w 2016 r.
to jednak umowa darowizny jest objęta prawem dożywotniego i nieodpłatnego użytkowania tejże nieruchomości przez wstępnego, co w ocenie strony, stanowi warunek zawieszający jego prawo własności. W związku z tym nie może korzystać ze swojego prawa własności w stosunku do nieruchomości rolnej będącej przedmiotem darowizny, a to oznacza, że pełnoprawnym współwłaścicielem owej nieruchomości zostanie dopiero po śmierci ojca.
Strona dodała, że sytuację szczegółowo przedstawiła w piśmie do urzędu pracy z dnia 27 maja 2019 r., jednak na podniesione w nim argumenty nie otrzymała żadnej odpowiedzi. W konsekwencji decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w S., "po ponad dwudziestu latach pracy zawodowej i odprowadzanych w tym czasie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne", zainteresowany i jego dzieci zostali pozbawieni prawa do ubezpieczenia zdrowotnego i zasiłku.