Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtysiak Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2021 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r., znak [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2019 r. o nr [...] o nałożeniu na J. R. kary pieniężnej w wysokości [...] zł za naruszenia polegające na:
- wykonywaniu transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub bez wymaganej licencji (kara w wysokości [...] zł),
- wykonywanie przewozu okazjonalnego pojazdem niespełniającym kryterium konstrukcyjnego określonego w art. 18 ust. 4a ustawy o transporcie drogowym z zastrzeżeniem przewozów, o których mowa w art. 18 ust. 4b tej ustawy (kara [...] zł).
Jak wynika z akt sprawy i uzasadnieniu decyzji okoliczności faktyczne rozpoznawanej sprawy przedstawiają się następująco.
Dnia [...] listopada 2019 r., w S. przy ul. [...] miała miejsce przeprowadzona przez funkcjonariuszy Policji kontrola drogowa samochodu osobowego marki Toyota o nr rej. [...], którym kierował J. R. (dalej: "Strona" lub "Skarżący"). Podczas kontroli ustalono, że ww. samochód zarejestrowany jest na Stronę, posiada rejestrację na 5 osób a kierowca przewoził zarobkowo dwóch pasażerów z ul. [...] na ul. [...] w S.. Usługa przewozu została zamówiona za pomocą aplikacji BOLT. Ponadto, pojazd nie był oznakowany w sposób przewidziany dla taksówek, ani wyposażony w kasę fiskalną, ani taksometr. Pasażer dokonał płatności za kurs w wysokości
[...] zł za pośrednictwem aplikacji Bolt, nie otrzymując paragonu a jedynie potwierdzenie wniesienia opłaty na telefonie. Kierowca - Strona okazał do kontroli prawo jazdy i dowód osobisty natomiast nie okazał żadnych dokumentów uprawniających go do wykonywania zarobkowego przewozu osób, co stwierdzono w protokole kontroli. Podczas czynności sporządzono protokoły przesłuchania strony i pasażerów w charakterze świadków. Kontrola została udokumentowana protokołem nr [...] z dnia [...] listopada 2019 r.
Pismem z dnia 21 listopada 2019 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego zawiadomił Stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie naruszeń ujawnionych w wyniku kontroli drogowej, udokumentowanej protokołem kontroli nr [...] z dnia [...] listopada 2019 r. Strona została pouczona o prawie do wniesienia wyjaśnień, uzupełnienia materiału dowodowego, zgłoszenia żądań. W toku postępowania Strona ani nie złożyła wyjaśnień, ani nie przedłożyła jakichkolwiek dowodów.
Postępowanie to zakończyło się wydaniem przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, na podstawie art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U.2019.58 j.t. ze zm.; dalej: "u.t.d.") oraz lp. 1.1. i 2.11 załącznika nr 3 do u.t.d., ww. decyzji z dnia
[...] grudnia 2019 r. o nr jw. nakładającej na Stronę, karę pieniężną w łącznej, ograniczonej wysokości [...] zł tytułem stwierdzonych naruszeń, wskazanych w lp. 1.1. i 2.11 załącznika nr 3 do u.t.d.
Strona zaskarżyła decyzję organu I instancji odwołaniem wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie. Zaskarżonej decyzji Strona zarzuciła naruszenie: