Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 lutego 2021 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji danych ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, dalej jako: "[...]WINGiK", "organ II instancji", działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256), zwanej dalej K.p.a., art. 7b ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. b i art. 7d pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 276), zwanej dalej Prawem geodezyjnym i kartograficznym, art. 24 ust. 2a pkt 2, ust. 2b pkt 2 i ust. 2c Prawa geodezyjnego i kartograficznego i art. 68 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), po rozpatrzeniu odwołania Z. G., dalej jako: "strona", "skarżący", utrzymał w mocy decyzję Starosty [...], dalej jako: "Starosta", z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w sprawie odmowy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków obrębu ewidencyjnego W. , gmina N., dotyczącej nieruchomości oznaczonej numerem działki nr [...] o powierzchni [...] ha, dla której Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w G. prowadzi księgę wieczystą [...], stanowiącej własność Z. G., w zakresie zmiany użytków w ww. działce oraz funkcji budynków nr [...] położonych na ww. działce.
Z uzasadnienia ww. decyzji [...]WINGiK wynika następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. Z. G. złożył do Starosty wniosek z prośbą o przywrócenie (zmianę) w działce nr [...] użytku gruntowego z "B - tereny mieszkaniowe" na "Br-RIVb - grunty rolne zabudowane" oraz przywrócenie (zmianę) funkcji budynków nr [...] z "i - pozostały budynek niemieszkalny" na "g - budynek gospodarstwa rolnego", które zostały zmienione w wyniku pracy geodezyjnej [...]
Starosta, pismem z dnia 20 grudnia 2019 r. wyjaśnił wnioskodawcy, że kwestionowane zmiany w ewidencji gruntów i budynków zostały wprowadzone na podstawie jego wniosku z dnia [...] września 2019 r., w którym zostały zgłoszone następujące zmiany w działce nr [...]:
- likwidacja budynku gospodarczego nr ewide[...],
- zmiana funkcji budynków nr [...] z "g" na "i",
- zmiana użytku w działce nr [...] z "Br-RIVb" na "B", na podstawie pracy geodezyjnej [...] przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
W dniu [...] stycznia 2020 r. oraz w dniu [...] lutego 2020 r. Z. G. zwrócił się do Starosty z wnioskiem o "Zgłoszenie zmian danych ewidencji gruntów i budynków" dla działki nr [...]:
- zmiana funkcji budynków nr [...] oraz nr [...] z " i" na "g",
- zmiana użytku gruntowego z "B" na "Br-RIVb".
Starosta, pismem z dnia 10 lutego 2020 r., wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zmiany danych ewidencyjnych dotyczących ww. działki nr [...], zaś pismem z dnia 19 lutego 2020 r. zawiadomił wnioskodawcę o zakończeniu postępowania administracyjnego, wskazując jednocześnie na możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie. Poinformował również, że istnieją przesłanki zależne od strony dotyczące dostarczenia odpowiednich dokumentów geodezyjnych i kartograficznych umożliwiających wprowadzenie zmian w operacie ewidencyjnym, których niespełnienie może skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem.