Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Wnioskami z dnia [...] r. Spółka A, na trzech formularzach P i P2, wystąpiła do Starosty o wydanie wykazów (skorowidzów) działek ewidencyjnych i wykazów ewidencyjnych podmiotów z bazy danych ewidencji gruntów i budynków dotyczących 78 działek z obrębów: S., R. i D. gminy R. W związku z powyższym wnioskiem Starosta udzielił wnioskodawcy informacji (z dnia 1 września 2015 r.) o braku możliwości wydania żądanych materiałów we wskazanej formie, sugerując, aby wnioskodawca wystąpił z wnioskiem na formularzu EGiB o udostępnienie informacji zawartych w operacie ewidencyjnym w postaci papierowej lub elektronicznej (wypis) oraz poinformował go o opłatach za udostępnianie informacji wynikających z tabeli nr 11 załącznika do Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
W odpowiedzi na to pismo Spółka A reprezentowana przez radcę prawnego M. O. w piśmie z dnia 9 września 2015 r., podtrzymała w całości swój wniosek z dnia [...] r. o wydanie jej wypisów ze skorowidzów wskazując na stanowisko GUGiK zgodne z żądaniem wnioskodawcy.
W piśmie z dnia 15 września 2015 r. wnioskodawca wskazał, iż jego interes prawny do uzyskania wskazanych wykazów wynika z art. 74 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, jako załącznik do wniosku o decyzję środowiskową.
Decyzją z dnia [...] r. znak [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013.267) - dalej K.p.a., art. 24 ust. 3 oraz art. 40 f ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015.520)- dalej P.g.k., art. 74 ust. 1 pkt. 6) ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2013.1235 j. t.), Starosta:
• w pkt 1 - stwierdził, że Spółka A ma interes prawny do uzyskania wypisów z rejestru gruntów w myśl art. 74 ust. 1 pkt. 6) ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
• w pkt 2 - odmówił wydania wykazów (skorowidzów) działek ewidencyjnych i podmiotów z bazy danych ewidencji gruntów i budynków z obrębów ewidencyjnych: S. (41 działek), R. (18 działek) i D. (19 działek) z uwagi na to, iż wymienione wykazy (skorowidze) działek ewidencyjnych i podmiotów nie są przewidziane w art. 24 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne jako forma udostępniania danych.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Starosta stwierdził, że art. 24 ust. 3 P.g.k. jednoznacznie określa formę udostępniania informacji zawartych w operacie ewidencyjnym. Są to wypisy z rejestru gruntów dla poszczególnych działek ewidencyjnych, które winny być rozliczone opłatą z tabeli nr 11 załącznika do ww. ustawy.
Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko do wydania decyli środowiskowej niezbędny jest wypis z rejestru gruntów a nie inna forma danych ewidencyjnych.