Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Kazimierz Maczewski /spr./ Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Płocharska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2005 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego związanego z lokalem mieszkalnym I. u c h y l a zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Dyrektor Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] r. nr [...]odmówił B. P. umorzenia należności czynszowych w kwocie [...]zł (w tym naliczone odsetki w kwocie [...]zł), wg stanu na dzień [...]r. - uznając, iż nie zostały spełnione przesłanki umorzenia określone w § 17 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 października 2003 r. w sprawie tworzenia funduszy, prowadzenia gospodarki finansowej oraz umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności Agencji Mieszkaniowej (Dz. U Nr 179, poz. 1754).
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono ponadto, że we wniosku o umorzenie B. P., żona głównego najemcy kwatery wojskowej - R. P., powołała się na trudną sytuację finansową i materialną rodziny, wskazując iż rodzina utrzymuje się z emerytury jej męża i z niskiej renty chorego syna T. W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że R. P. posiada stały dochód w wysokości [...]zł (netto), natomiast T. P. otrzymuje rentę w wysokości [...]zł (netto), a B. P. jest osobą bezrobotną. W mieszkaniu jest zameldowana na pobyt stały również córka B. i R. P. - M. G., lecz nie zostały dostarczone dokumenty o wysokości osiąganych przez nią dochodów ani ewentualne potwierdzenie posiadanego statusu osoby bezrobotnej. Stwierdzono także, iż miesięczny wymiar opłat za zajmowaną kwaterę w [...]r. wynosił [...]zł. W takiej sytuacji - zdaniem organu I instancji - pozytywne załatwienie wniosku B. P. naruszyłoby oczywisty interes innych użytkowników kwater i lokali mieszkalnych, a także interes gospodarczy Agencji, w związku z czym odmówiono umorzenia należności Agencji.
Od tej decyzji B. P. wniosła odwołanie, podnosząc, iż organ I instancji nie uwzględnił okoliczności mających znaczenie do określenia stanu faktycznego, w szczególności błędnego rozliczania centralnego ogrzewania oraz niewłaściwego zaliczenia kwoty równoważnika mieszkaniowego. Ponadto odwołująca się szczegółowo odniosła się do stwierdzeń zawartych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, wskazując iż osiągane przez rodzinę dochody nie pozwalają na pokrycie wszystkich koniecznych wydatków, zwłaszcza, że znaczne kwoty pochłaniają opłaty za studia zaoczne syna. Rodzina nie posiada też żadnych wartościowych przedmiotów, z których można byłoby ściągnąć zaległe należności czynszowe.
Po rozpatrzeniu sprawy na skutek wniesionego odwołania, Dyrektor Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...]r. nr [...], wydaną na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy, odnosząc się do zarzutu błędnego rozliczania centralnego ogrzewania, stwierdził, że zagadnienie to było przedmiotem rozstrzygania przez Biuro Prezesa Agencji Mieszkaniowej (pismo z dnia [...]r., nr [...]), a także Oddziału Rejonowego (pismo z dnia [...]r., nr [...]), jednak prowadzone postępowania wyjaśniające nie potwierdziły zarzutu występowania nieprawidłowości w zakresie rozliczania kosztów ciepła. Nie jest również zasadny zarzut odwołania dotyczący "automatycznego" zaliczenia kwoty równoważnika mieszkaniowego na poczet zaległości czynszowych, bez poinformowania o jego wysokości, ponieważ w dniu [...]r. organ wysłał do R. P. pismo informujące, że równoważnik mieszkaniowy w kwocie [...]zł, na podstawie art. 498 kodeksu cywilnego, zostaje potrącony na poczet zadłużenia z tytułu czynszu i opłat za zajmowaną kwaterę w [...] (pismo to adresat odebrał w dniu [...]r.).