Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi L. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika oddala skargę.
L. H. wnioskiem z dnia [...] r. zwrócił się do Wójta Gminy o dofinansowanie kosztów kształcenia R. S. w zawodzie [...], w okresie od [...]
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 70b ust. 6 w zw. z art. 70b ust. 1-3, 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", z uwzględnieniem § 2, § 3, § 6 i § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U. z 1996 r. Nr 60, poz. 278 ze zm.), § 10 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. z 2010 r. Nr 244, poz. 1626), odmówił przyznania L. H. dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika R. S.
Organ na podstawie zgromadzonych w toku postępowania dokumentów ustalił, że młodociany pracownik zamieszkuje na terenie Gminy. Pracodawca, stosownie do art. 70b ust. 7 pkt 2 ustawy o systemie oświaty i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania, posiadał zawartą umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego z młodocianym pracownikiem. Umowa została zawarta w dniu [...] r. Okres kształcenia wyniósł więc 36 miesięcy, co odpowiada § 6 ww. rozporządzenia. Pracodawca, zgodnie z art. 70b ust. 1 pkt 2 i ust 7 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, przedłożył dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe w zawodzie [...] z dnia [...] r. młodocianego pracownika R. S.
W myśl art. 70b ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty i § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia, przygotowanie zawodowe młodocianych może prowadzić pracodawca posiadający kwalifikacje wymagane od instruktorów praktycznej nauki zawodu. Naukę zawodu prowadził L. H. jako pracodawca, jednakże przedstawione przez niego dokumenty (w tym świadectwo dojrzałości technikum z tytułem[...] ), nie potwierdzają wymaganego § 10 ust. 5 rozporządzenia z 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu odpowiednio 3-letniego lub 6-letniego stażu pracy w zawodzie, którego nauczał. Wobec powyższego organ uznał, że pracodawca nie spełnił wszystkich warunków koniecznych, by pełnić obowiązki instruktora praktycznej nauki zawodu, tym samym nie przysługuje mu dofinansowanie kosztów przygotowania zawodowego młodocianego pracownika.
L. H. w odwołaniu od powyższej decyzji zarzucił naruszenie:
- § 10 ust. 4 pkt 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia
2010 r. w sprawie wykonywania praktycznej nauki zawodu w zw. z § 2 ust. 2 ww. rozporządzenia i art. 70b ustawy o systemie oświaty oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania przez błędne stwierdzenie, że pracodawca nie posiada wymaganego stażu dla instruktora praktycznej nauki zawodu monter-elektronik, gdy faktycznie prowadzi jako osoba fizyczna działalność gospodarczą od 1994 r., w tym w zakresie budowy linii elektroenergetycznych,