Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 września 2020 r. sprawy ze skargi G. B. na czynność Starosty w przedmiocie rozstrzygnięcia naboru na wolne stanowisko urzędnicze I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego G. B. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Starosta ogłosił nabór na wolne stanowisko pracy pracownika Wydziału Finansowego ds. rozrachunków oraz rozliczeń podatków od towarów i usług w Starostwie Powiatowym w G.. W treści pkt 1 ogłoszenia zamieszczono osiem wymagań niezbędnych dla kandydatów, w tym m.in. w pkt 1 ppkt g) - znajomość przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz przepisów wykonawczych, ustawy o rachunkowości, ustawy o finansach publicznych, ustawy ordynacja podatkowa, znajomość przepisów dotyczących rachunkowości sektora finansów publicznych. W treści pkt 3 i 5 wskazano zakres wykonywanych zadań, a w pkt 4 warunki pracy. Na stanowisko pracy wpłynęły dwie aplikacje.
W dniu [...] marca 2018 r. przeprowadzono rozmowę kwalifikacyjną z obu kandydatami, której celem była m.in. weryfikacja informacji zawartych w aplikacji oraz sprawdzenie wiedzy o Powiecie oraz zadaniach Wydziału. Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządzono protokół, w którym podano, że w wyniku rozmowy poszczególni kandydaci uzyskali: G. B. pkt 9, M. S. pkt 15. Podjęto decyzję o zatrudnieniu M. S.. W dniu [...] marca 2018 r. poinformowano o rozstrzygnięciu naboru na wolne stanowisko urzędnicze w Wydziale Finansowym Starostwa Powiatowego w G., tj. że na stanowisko to wybrany został M. S..
W dniu [...] kwietnia G. B. złożył do Starosty skargę do protokołu.
Dnia [...] kwietnia 2018 r. sporządzono uzupełnienie protokołu z przeprowadzonego naboru kandydatów na stanowisko pracy w Starostwie Powiatowym w G.. W ramach uzupełnienia protokołu do pkt 4 w tabeli przy nazwisku skarżącego umieszczono dopisek "osoba niepełnosprawna". Pod tabelą dodano następującą treść: "W trakcie rozmowy kwalifikacyjnej Komisja stwierdziła, że kandydat G. B. nie spełnia warunku niezbędnego określonego w punkcie 1 lit. g) ogłoszenia o naborze na wolne stanowisko pracy - pracownika Wydziału finansowego ds. rozrachunków oraz rozliczeń podatków od towarów i usług".
G. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na czynność Starosty z dnia [...] marca 2018 r. Zdaniem skarżącego, rozstrzygnięcie komisji narusza przepisy ustawy o pracownikach samorządowych, w szczególności nie uwzględnia postanowień art. 13a tej ustawy.
Odpowiadając na skargę Starosta wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie jej po terminie. W przypadku nieuwzględnienia powyższego zarzutu wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Starosta wskazał, iż zakres rozmowy (podstawa punktacji) obejmował nie tylko informacje zawarte w aplikacjach kandydatów - a w konsekwencji spełnianie wymagań niezbędnych, ale również kwestie bezpośredniego kontaktu, wiedzę o Powiecie, czy o zadaniach Wydziału. Obejmował więc szerszy zakres niż wyłącznie określony w pkt 1 ppkt g) ogłoszenia o zatrudnieniu, sprowadzający się do oceny znajomości wskazanych przepisów prawa. Starosta uznał brak podstaw do zakwestionowania trafności stanowiska Komisji o nie spełnieniu przez skarżącego wymogu niezbędnego, tj. znajomości przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz przepisów wykonawczych, ustawy o rachunkowości, ustawy o finansach publicznych, ustawy ordynacja podatkowa, znajomości przepisów dotyczących rachunkowości sektora finansów publicznych. Skoro zaś stwierdzono niespełnienie przez kandydata wymogu niezbędnego, to w ocenie Starosty, nie było podstaw do zastosowania w sprawie powoływanego w skardze przepisu art. 13a ustawy o pracownikach samorządowych.