Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lipca 2012 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia wniosku I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. M. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] Starosta wypowiedział J. i J.M. wysokość dotychczasowej opłaty rocznej w kwocie [...] zł z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, stanowiącej własność Skarbu Państwa, oznaczonej w ewidencji gruntów numerem działki [...], położonej w obrębie ewidencyjnym nr [...], dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą [...] ustalonej w drodze ugody przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym- postanowienie z dnia [...] i zaoferował przyjęcie opłaty w nowej wysokości wynoszącej [...] zł. Nadto przedstawił sposób obliczenia nowej wysokości opłaty :
wartość nieruchomości [...] zł, wysokości stawki opłaty rocznej 3%, nowa wysokość opłaty rocznej [...] zł.
Powyższe pismo J. i J.M. otrzymali [...] r, wraz z pouczeniem, że użytkownik wieczysty, może w terminie 30 dni od dnia doręczenia mu niniejszego pisma, złożyć do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona, albo jest uzasadniona w innej wysokości. Wniosek do Kolegium składa się na piśmie w dwóch egzemplarzach i podlega opłacie skarbowej według odrębnych przepisów prawa. Złożenie wniosku nie zwalnia z obowiązku uiszczania opłaty w dotychczasowej wysokości. W przypadku niezłożeni wniosku obowiązuje nowa wysokość opłaty zaoferowana w wypowiedzeniu.
W piśmie z dnia [...] r. J.M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie aktualizacji opłaty za wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej.
Wniosek ten skarżący uzasadnił tym, że w [...] r. uległ wypadkowi, którego efekty w poważnym stopniu okresowo ograniczają jego funkcje życiowe (brak możliwości poruszania się). Z tego powodu nie miał możliwości zapoznania się z "Operatem szacunkowym ustalenia wartości rynkowej nieruchomości gruntowej" opracowanej przez rzeczoznawcę majątkowego na zlecenie Starostwa.
Jednocześnie zwrócił się z prośbą o zakreślenie nowego terminu do dnia [...] r. na ewentualne złożenie wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o ustalenie, czy aktualizacja opłaty jest uzasadniona.
Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (jednolity tekst : Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn.zm.), w związku z art. 78 ust. 2 oraz art. 79 ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn.zm.), odmówiło J.M. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja z dniem [...] r. opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste jest niezasadna.
Kolegium Odwoławcze uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie powołało się na art. 79 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami zgodnie, z którym do postępowania przed kolegium w sprawie aktualizacji opłat rocznych za użytkowanie wieczyste stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu postępowania administracyjnego m.in. dotyczące doręczeń i terminów.