Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2017 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 3 ust. 1 pkt 19 i art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...]r. znak [...]nakazującą F. Spółce z o.o. S.K.A usunięcie odpadów z terenu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], obręb [...] L.
Powyższe decyzje zostały wydane w oparciu o ustalenia faktyczne poczynione przez organy administracji publicznej.
Decyzją z dnia [...] r., znak [...] Burmistrz nakazał F. sp. z o.o. S.K.A., usunięcie odpadów magazynowanych na działce nr [...], obręb[...] , położonej w L.
Przedmiotowe rozstrzygnięcie na skutek odwołania złożonego przez F. sp. z o.o. S.K.A. zostało uchylone w całości decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., znak:[...] , zaś sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Następnie Burmistrz decyzją z dnia [...] ., znak:[...] :
1) nakazał F. sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w W. posiadaczowi odpadów składowanych na działce nr [...], obręb [...], położonej w L. usunięcie z powyższego terenu składowanych następujących rodzajów odpadów:
a) odpady niebezpieczne:
- płyty faliste cementowo-azbestowe (17 06 05*)
b) pozostałe odpady:
- odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów (17 01 01)
- zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia (17 01 07)
- gruz ceglany (17 01 02)
- odpady wielkogabarytowe (20 03 07)
- odpadowa papa (17 03 80)
2) ustalił, iż obowiązek, o którym mowa w pkt 1 decyzji powinien być wykonany w następujący sposób:
a) pkt Ia w terminie do 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna;
b) pkt lb w terminie do 60 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna;
3) ustalił sposób usunięcia odpadów:
a) składowane odpady winny być przekazane do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w obowiązujących przepisach prawa, w szczególności w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.)
b) usunięcie odpadów, o których mowa w pkt la należy zlecić podmiotowi posiadającemu stosowne zezwolenia wynikające z ustawy o odpadach i przepisów odrębnych, a w szczególności rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 71, poz. 649 ze zm.) w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, które określa szczegółowe zasady postępowania z wyrobami zawierającymi azbest.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła F. sp. z o.o. S.K.A. zarzucając jej naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach poprzez uznanie, że skarżąca jako właściciel nieruchomości jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości, podczas gdy skarżąca wskazała, iż nie jest sprawcą składowania i magazynowania odpadów na jej działce.