Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 września 2010r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Starosty z dnia [...] Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu.
Starosta postanowieniem z dnia [...] r. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu nadania M. K. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Starosta na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 10 ust. 1 i art. 9 ust. 1 pkt ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.), stwierdził nieważność aktu nadania M. K. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia [...]r. nr [...] wydanego przez Dyrektora Zespołu Szkół nr [...] w [...].
W uzasadnieniu Starosta stwierdził, że w toku czynności sprawdzających przy ubieganiu się przez zainteresowaną o nadanie stopnia awansu nauczyciela mianowanego stwierdzono, że nadanie stopnia awansu nauczyciela kontraktowego nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, w szczególności naruszony został art. 10 ust. 8 Karty Nauczyciela, w świetle którego nie można nawiązać stosunku pracy z nauczycielem, który nie spełnia warunków, o których mowa w art. 10 ust. 5 pkt 2-5 tejże ustawy. Przy dokonywaniu zatrudnienia M. K. na stanowisku nauczyciela w Zespole Szkół nr [...] w [...]naruszono przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. z 2002 r. Nr 155, poz. 1288).
W świetle § 2 ust. 1 tiret dziewiąte i pkt 1 tego rozporządzenia od nauczyciela zatrudnionego w szkołach średnich zawodowych wymaga się kwalifikacji na poziomie studiów magisterskich, zaś w dniu [...]r. M. K. posiadała wykształcenie na poziomie licencjackim. W konsekwencji nie spełniając wymogów kwalifikacyjnych nie mogła być zatrudniona jako nauczyciel stażysta ani też uzyskać kolejnego stopnia awansu zawodowego tj. nauczyciela kontraktowego.
Zdaniem Starosty, wadą prawną dotknięte jest również zatrudnienie wyżej wymienionej na stanowisku nauczyciela kontraktowego od [...]r. w Technikum Zawodowym nr [...] do czasu uzyskania wymaganego poziomu wykształcenia.
W przedmiotowej sprawie zatrudnienie M. K. w Zespole Szkół nr [...] w [...]mogło nastąpić wyłącznie w trybie przepisu art. 10 ust. 9 Karty Nauczyciela, w świetle którego jeżeli nie ma możliwości zatrudnienia osoby posiadającej wymagane kwalifikacje, można za zgodą organu sprawującego nadzór pedagogiczny zatrudnić nauczyciela, który nie spełnia warunku wymienionego w ust. 5 pkt 5 tj. nie posiada kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela. Zgodnie z art. 10 ust. 10 zd. 1 Karty Nauczyciela - do nauczycieli zatrudnionych na podstawie art. 10 ust. 9 nie stosuje się przepisów rozdziału 3a dotyczącego awansu zawodowego nauczycieli. W konkluzji organ stwierdził, że przepisy o awansie zawodowym nauczycieli dotyczą wyłącznie nauczycieli spełniających wymagania kwalifikacyjne w dniu zatrudnienia na stanowisku nauczyciela.