Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 31 sierpnia 2012 r. nr XXI/176/12 w przedmiocie pozbawienia kategorii dróg powiatowych dróg zlokalizowanych na terenie Gminy Manowo i Gminy Sianów i wyłączenia ich z użytkowania oddala skargę.
J. B. , mieszkaniec wsi [...] w gminie M., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Powiatu z dnia 31 sierpnia 2012 r. nr XXI/176/12 w sprawie pozbawienia kategorii dróg powiatowych dróg zlokalizowanych na terenie Gminy M. i Gminy Sianów i wyłączenia ich z użytkowania. Skarżący oświadczył, że wniesienie skargi poprzedził wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, z którym wystąpił, działając w trybie art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatu (Dz. U. z 1998 r. Nr 91, poz. 578), wraz z innymi mieszkańcami Policka. Zarzucał bezprawne podjęcie uchwały, wbrew ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, bez wymaganych uzgodnień i opinii. Zdaniem skarżącego, "w przedstawionych do zatwierdzenia Wojewodzie dokumentach załączono uzgodnienia i opinie tyczące zupełnie innych dróg: rażąco rozbieżne długości tych dróg i źle oznaczony przebieg na mapie załączonej do Zarządu Województwa (dowód nr 2-33 karty)".
W dalszej części skargi J. B. podniósł, że Rada Powiatu podjęła przedmiotową uchwałę nie uwzględniając opinii Komisji ds. Infrastruktury i Rolnictwa, mimo że z protokołu sesji Rady wynika, iż radni byli za jej przyjęciem, jednak głosowania za jej przyjęciem nie było.
W ocenie skarżącego, z załączonych do skargi dokumentów wynika, że " [...] " to nie tylko nagradzane gospodarstwo agroturystyczne, ale również znany i ceniony prywatny ośrodek kultury, zaś plan miejscowy oraz warunki zabudowy wskazują na rozległe i ambitne plany jego rozwoju. Pozbawienie kategorii dróg powiatowych na odcinku [...] -[...] - [...] , w przekonaniu J. B. a, odsunie ośrodek od [...] o ponad 15 kilometrów, a turystom odetnie krótki i łatwy dostęp do morza.
Powołane okoliczności stawiają pod znakiem zapytania celowość podjętych przez skarżącego [...] lata temu inwestycji, bowiem drogi te, jego zdaniem, stanowią o istnieniu ośrodka. Zarówno on jak i mieszkańcy gminy czują się pokrzywdzeni i są to krzywdy wymierne materialnie.
W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu wskazała, że zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 10 ust. 1-3, art. 6a ust. 2 ustawy z dnia
21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Uzyskano wymagane ww. ustawą pozytywne opinie:
1 Prezydenta Miasta z dnia 21 maja 2012r.,
2 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego - uchwała Nr 1330/12 z dnia
14 sierpnia 2012 r. w sprawie zajęcia stanowiska w sprawie pozbawienia odcinków dróg w powiecie koszalińskim kategorii drogi powiatowej,
3. Zarządu Powiatu w Białogardzie - uchwała Nr 31/2012 z dnia 29 maja 2012 r.
w sprawie opinii o propozycji pozbawienia kategorii drogi powiatowej drogi na obszarze powiatu koszalińskiego i zaliczenia jej do kategorii drogi gminnej oraz wyłączenia niektórych dróg z użytkowania,
4. Zarządu Powiatu Bytowskiego - uchwała Nr 96/292/2012 z dnia 29 maja 2012 r.
w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej pozbawienia kategorii dróg powiatowych w Powiecie Koszalińskim,
5. Zarządu Powiatu w Kołobrzegu - uchwała Nr 161/2012 z dnia 23 maja 2012 r.