Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] r., nr[...] , wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), art. 49 ust. 1 i ust. 2, art. 59f ust. 1 - 3, art. 59g ust. 1 - 3, art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409) oraz art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane i § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 czerwca 2003 r. w sprawie stawki opłaty stanowiącej podstawę do obliczania kary wymierzanej w wyniku obowiązkowej kontroli, po rozpatrzeniu zażalenia Prokuratora Okręgowego , utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji z dnia [...] r., nr [...] w sprawie ustalenia dla G. i M. J. opłaty legalizacyjnej w wysokości [...] zł za wybudowanie, bez pozwolenia właściwego organu, obiektu budowlanego - domu letniskowego z pomieszczeniami gospodarczymi na działkach nr [...] na terenie [...]
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Pismem z dnia 17 listopada 2003 r. M. J. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania w celu ustalenia zgodności z przepisami prawa budowlanego jego inwestycji, zrealizowanej na terenie działek nr [...] położonych w obrębie[...] . M. J. wniósł o potraktowanie tego pisma jako wniosku o zalegalizowanie ww. obiektu, w przypadku stwierdzenia przez organ, że powyższą inwestycją zostały naruszone przepisy Prawa budowlanego.
W dniu 15 stycznia 2004 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadził oględziny wyżej wymienionych działek i ustalił, że nie są one wyodrębnione geodezyjnie i nie mają odrębnych numerów ewidencji gruntów oraz, że znajduje się na nich jeden obiekt budowlany dwukondygnacyjny. Obiekt ten, licząc według obrysu ścian parteru, ma około [...] m2 powierzchni zabudowy i dwuspadowy dach. Wysokość obiektu, liczona od poziomu przy wejściu do kalenicy, wynosi około [...] m wraz z podpiwniczonym tarasem o powierzchni zabudowy około [...] m2 oraz dobudowanym na zapleczu obiektu pomieszczeniem gospodarczym o powierzchni zabudowy około [...] m2 i wiatą gospodarczą o powierzchni około [...] m2.
W toku postępowania organ ustalił, że w dniu 15 kwietnia 1995 r. M. J. uzyskał zgodę Zarządu na wybudowanie altany na działce nr [...], zgodnie z obowiązującymi przepisami i w tym samym roku obiekt ten wybudował. W dniu 3 kwietnia 2000 r., G. J. uzyskała zgodę Zarządu na wybudowanie na działce nr [...] altany wraz z łącznikiem umożliwiającym korzystanie z altany znajdującej się na działce nr [...]. Także w dniu 3 kwietnia 2000 r., Zarząd wyraził zgodę M. J. na rozbudowę altany istniejącej na działce nr [...].