Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./ Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2006r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego I. o d d a l a skargę, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego J. G. kwotę [...] złotych powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne udzielone skarżącej na zasadzie prawa pomocy.
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 90 m, ust. 1 i 90 n ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) art. 107 Kpa oraz uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...]r. w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy [...] (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] z dnia [...]r.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez rodzica K. P. - odmówił przyznania uczennicy J. P. zamieszkałej w [...] stypendium szkolnego o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy [...]. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że na podstawie art. 90 d ust. 1 ustawy o systemie oświaty oraz § 6 ust. 1 Regulaminu stypendium może zostać przyznane uczniowi znajdującemu się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie. Zgodnie z art. 90 d ust. 7 ustawy o systemie oświaty oraz § 11 Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy [...] dochód na osobę w gospodarstwie domowym nie może przekraczać kwoty [...] zł na osobę. Wójt ustalił, że uczennica nie spełnia kryterium dochodowego, wobec czego orzekł jak w sentencji.
W obszernym odwołaniu od powyższej decyzji K. P. zarzuciła naruszenie art. 10 § 1 Kpa w następstwie czego, ustalony dochód rodziny został mylnie zwielokrotniony o kwoty zasiłku rodzinnego, tj. [...] zł miesięcznie. Zdaniem skarżącej, dochód ten wynosi [...] zł na osobę, podczas gdy po kolejnych korektach na wniosku okazało się, że na jedną osobę przypada [...] zł.
W dochodzie tym uwzględniono między innymi zasiłek na samotne wychowywanie dziecka w kwocie [...] zł miesięcznie przydzielony samotnym matkom z mocy ustawy. Po odjęciu ustawowego świadczenia dla matek samotnie wychowujących dziecko, dochód na osobę w gospodarstwie wynosi [...]zł a po uwzględnieniu tego świadczenia wynosi [...] zł i przekracza kwotę progową o niespełna 16,4%, przy czym na wniosku mającym wpływ na decyzję mylnie przyjęto kwotę [...] zł. Zdaniem odwołującej się nawet gdyby przyjąć kwotę [...] zł na osobę, to stypendium szkolne o charakterze socjalnym z uwagi wybitnie uznaniowy charakter tego świadczenia przysługuje dziecku z takich powodów wymienionych w ustawach jak osiągane przez dziecko wyniki w nauce, niepełna rodzina, długotrwałe bezrobocie rodzica, przewlekłe choroby dziecka, wysokie koszty utrzymania. Nadto skarżąca zarzuciła, że przy wydawaniu decyzji nie wzięto pod uwagę "jej wielokryterialnego aspektu społecznego czy moralnego". Wobec powyższego K. P. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji jako "niecelowej (niezgodnej z prawem)".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia
[...] r. Nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 90 b, 90 c, 90 d, 90 f, 90 n i 90 p ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.