Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora O. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] września 2020 r., nr [...] Prezydent Miasta K. czasowo zarejestrował pojazd marki Citroen C3 nr nadwozia: [...] na E. S. legitymującą się nr [...]
Nie zgadzając się z powyższą decyzją E. S. złożyła od niej odwołanie, w którym podniosła, że zwróciła się do organu o zarejestrowanie samochodu na dane przedsiębiorcy o numerze REGON [...], natomiast samochód został zarejestrowany na dane osoby fizycznej, tj. E. S. ze wskazaniem nr PESEL.
W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, ze wskazaniem, że rejestracji dokonuje się na właściciela samochodu, czyli osobę fizyczną, której jako podmiotowi prawa cywilnego przysługuje prawo własności samochodu, będącą przedsiębiorcą, zidentyfikowaną według numeru REGON, który winien być umieszczony w pozwoleniu czasowym. Mając na względzie, że we wniosku o czasową rejestrację strona nie podała numeru REGON, organ pierwszej instancji winien wezwać wnioskodawcę do jego uzupełnienia.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku, Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 110 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca1990 r. - Kodeks postępowania administracyjnego odmówił rejestracji ww. pojazdu marki Citroen C3 nr nadwozia [...] na dane przedsiębiorstwa działającego pod firmą: "E. S., REGON [...], adres siedziby [...] K. ul. [...]".
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał, że przedsiębiorstwo występujące jako jednoosobowa działalność gospodarcza - podlegające wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej - nie posiada osobowości prawnej i jako takie nie ma zdolności do czynności prawnych. Zdolność taką posiada natomiast osoba fizyczna będąca właścicielem przedsiębiorstwa. W rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą na zasadzie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, co oznacza, że podmiot taki rozumiany potocznie jako firma nie posiada ani osobowości prawnej, ani zdolności prawnej. W związku z powyższym stroną postępowania administracyjnego, a zatem adresatem decyzji powinna być konkretna osoba fizyczna, a nie firma, pod którą osoba ta prowadzi działalność gospodarczą, co oznacza, że przedsiębiorca nie może być stroną w postępowaniu w sprawie wydania dowodu rejestracyjnego samochodu.
Kwestionując powołaną decyzję E. S. złożyła od niej odwołanie, w którym zakwestionowała odmowę wyszczególnienia w dowodzie rejestracyjnym samochodu danych identyfikujących stronę jako przedsiębiorcę, tj. numeru REGON oraz adresu siedziby. Zdaniem odwołującej, stosownie do przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych obowiązek podania nr REGON dotyczy wszystkich przedsiębiorców zdefiniowanych w art. 4 ustawy Prawo przedsiębiorców, a więc również E. S..