Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgody na usunięcie drzew oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...], którą na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie wyrażenia zgody na usunięcie drzew gatunku sosna górska () w ilości 3 sztuk o obwodach pni 24cm, 41cm, 30cm (trójpniowa), sosna zwyczajna () w ilości 3 sztuk o obwodach pni 99cm, 33cm i 83cm (dwupniowa) oraz modrzew europejski () w ilości 1 sztuka o obwodzie pnia 85cm (zmierzonych na wysokości 130cm od ziemi) rosnących na terenie dz. nr [...] obręb ewidencyjny, gmina.
Powyższe orzeczenia zapadły w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 11 lutego 2015 r. M. C., zam. wystąpiła o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew gatunku sosna górska () w ilości 3 sztuk o obwodach pni 24cm, 41cm, 30cm (trójpniowa), sosna zwyczajna () w ilości 3 sztuk o obwodach pni 99cm, 33cm i 83cm (dwupniowa) oraz modrzew europejski () w ilości 1 sztuka o obwodzie pnia 85cm, rosnących na terenie dz. nr [..] obręb ewidencyjny , gmina .
W dniu 3 kwietnia 2015 r. zostały przeprowadzone oględziny przedmiotowych drzew w obecności wnioskodawczyni oraz pracowników organu.
Pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r. Wójt Gminy zwrócił się do Urzędu Morskiego w Słupsku o uzgodnienie zmian w zadrzewieniu na terenie dz. Nr obręb ewidencyjny , gmina zgodnie z projektem decyzji w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew gatunku sosna górska (Pinus mugo) w ilości 3 sztuk o obwodach pni 24 cm, 41 cm, 30 cm (trójpniowa), sosna zwyczajna (Pinus sylvestris) w ilości 3 sztuk o obwodach pni 99 cm, 33 cm i 83 cm (dwupniowa) oraz modrzew europejski (Larix decidud) w ilości 1 sztuka o obwodzie pnia 85cm (zmierzonych na wysokości 130 cm od ziemi), rosnących na terenie dz. nr obręb ewidencyjny , gmina .
Postanowieniem z dnia [...] r. organ ten uwzględnił bez uwag projekt decyzji jednocześnie zastrzegł, iż postanowienie to nie upoważnia do przedmiotowej wycinki drzew, którą można przeprowadzić dopiero po wydaniu decyzji przez Wójta Gminy .
W związku z powziętą informacją o wycięciu drzew przed wydaniem decyzji zezwalającej na ich usunięcie pismem z dnia [...] zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia drzew rosnących na terenie dz. nr obręb ewidencyjny , gm. , bez wymaganego zezwolenia.
W dniu [..] r. dokonano oględzin nieruchomości dz. nr obręb ewidencyjny , gm. w obecności pracowników Gminy -A. S. i B. Ż. oraz właściciela dz. nr obręb ewidencyjny , gm. - M. C. Stwierdzono usunięcie przedmiotowych drzew poprzez wycięcie. Właściciel działki oświadczył, iż drzewa zostały usunięte najprawdopodobniej w dniu 7 maja 2015r.
W związku z powyższym organ I instancji uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co skutkuje wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania w myśl art. 105 § 1 k.p.a.
W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik wnioskodawczyni wskazał, że organ I instancji zobowiązany był poprowadzić postępowanie oraz czynności procesowe w terminie, który dawałby mu podstawę do wydania decyzji merytorycznej zgodnie ze stanem rzeczywistym. Ponadto wnioskodawczyni otrzymała projekt decyzji, który potraktowała jako merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy i po trzech tygodniach dokonała wycinki drzew.