Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę.
Prezydent Miasta S. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23), po rozpatrzeniu wniosku M. S. w sprawie wydania zaświadczenia, iż "lokal użytkowy nr [...] przy ul. [...] w S., w drodze decyzji administracyjnej o zmianie sposobu użytkowania i jej wykonania, stał się lokalem mieszkalnym" - odmówił wydania zaświadczenia o podanej wyżej treści.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że wnioskodawca, będący użytkownikiem (lokatorskie prawo spółdzielcze) lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku wielorodzinnym przy ul. [...] w S., którego właścicielem jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...] " w S., wystąpił o wydanie zaświadczenia o treści wskazanej na wstępie. Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. zobowiązano wnioskodawcę do wykazania interesu prawnego (art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a.) do ubiegania się o urzędowe potwierdzenie określonych faktów lub stanu prawnego. Wniosek został uzupełniony w dniu 27 maja 2016 r. W piśmie zawierającym wyjaśnienia wnioskodawca podał, że domaga się wydania zaświadczenia z uwagi na fakt, iż "Wnioskodawca ma zatem prawo wiedzieć czy przydzielony lokal przeszedł procedurę legalizacyjną formalną i fizyczną na zgodność z obowiązującym w chwili przydziału prawem i czy prawo do własnego lokalu mieszkalnego, które nabył, faktycznie istnieje". Zdaniem organu, powyższe stwierdzenie nie stanowi interesu prawnego, uzasadniającego i umożliwiającego wydanie zaświadczenia o żądanej treści.
M. S. wniósł zażalenie, w którym zwrócił się o uchylenie zaskarżonego postanowienia i wydanie zaświadczenia od kiedy i na jakiej podstawie prawnej, bądź czy w ogóle wydano decyzję administracyjną o zmianie sposobu użytkowania przedmiotowego pomieszczenia na lokal mieszkalny. Zdaniem skarżącego pracownik organu dokonał dość swobodnej interpretacji przedstawionych argumentów uzasadniających jego interes prawny w wydaniu żądanego zaświadczenia, bezzasadnie pomijając przepisy Konstytucji. Nieprawdą jest, że jest użytkownikiem lokalu mieszkalnego, gdyż na tą okoliczność organ posiada w Wydziale akurat dowody przeciwne w postaci załącznika Nr 1 stanowiącego integralną część pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz z art. 217 § 1 i 2 pkt 1 i 2, art. 218 § 1, art. 219 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpoznaniu zażalenia, utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wyjaśniło, że pismem z dnia 4 kwietnia 2016 r. M. S. zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o:
1) "dopełnienie obowiązku opatrzenia stemplem Urzędu Miasta planu realizacyjnego
- założeń techniczno ekonomicznych przedmiotowego budynku mieszkalno-usługowego /blok "K"/ wraz z zagospodarowaniem terenu, wykonanych przez "Miastoprojekt-S." w marcu 1983 r., i złożonych w Urzędzie Miasta S. wraz z wnioskiem nr [...] Dyrekcji Rozbudowy Miasta S. o wydanie pozwolenia na budowę, które to założenia stanowią obecnie integralną część pozwolenia nr [...] z dnia[..] . jako załącznik Nr 1",