Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2016 r. sprawy ze skargi E. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 26 października 2015 r., E.J. wystąpiła do Wójta Gminy o wydanie poświadczonego oświadczenia o prowadzeniu przez wnioskodawczynię gospodarstwa rolnego, położonego, o powierzchni [...] ha, obr. , gm.
Postanowieniem z dnia [...] wydanym na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej: "k.p.a.") oraz art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2012 r., poz. 803 ze zm.), Wójt Gminy odmówił wydania poświadczonego oświadczenia o żądanej treści.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 218 § 2 k.p.a. w związku z art. 6 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, przed wydaniem zaświadczenia potwierdzającego fakty albo stan prawny, organ administracji publicznej, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające. Organ wskazał na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 25 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 975/14, uchylający postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] oraz uchylający, poprzedzające je postanowienia organu pierwszej instancji z dnia [...], w którym to orzeczeniu Sąd podniósł, że przed wydaniem zaświadczenia potwierdzającego fakty albo stan prawny, organ administracji publicznej, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające.
Organ wskazał, że w związku z wnioskiem z dnia 26 października 2015 r., wezwał wnioskodawczynię w dniu 2 listopada 2015 r. do przedstawienia, w terminie
7 dni od daty otrzymania pisma, potwierdzenia prowadzenia wskazanego wyżej gospodarstwa rolnego, w tym m.in. przedstawienia:
- dokumentów obrazujących zasięg gospodarstwa rolnego, w skład którego wchodzi m.in. działka o nr ewidencyjnym [..] obręb (obecnie po podziale geodezyjnym nr [...] obręb ) oraz załącznika graficznego (map geodezyjnych), obrazującego granice działek sąsiadujących ze sobą, a wchodzących w skład jej gospodarstwa rolnego,
- dowodu zamieszkania na terenie jednej z nieruchomości wchodzących w skład przedmiotowego gospodarstwa rolnego z okresu ostatnich 5 lat poprzedzających złożenie wniosku,
- dowodów potwierdzających kwalifikacje rolnicze.
Organ podał, że wnioskodawczyni nie przedstawiła żadnych dowodów potwierdzających jej osobiste prowadzenie gospodarstwa rolnego.
Następnie organ podniósł, że zgodnie z wyżej wskazanym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 25 marca 2015 r., organ powinien wydać zaświadczenie w przedmiotowej sprawie, pomimo że takie same postępowania są wszczęte na wniosek tej samej strony i w tym samym przedmiocie sprawy.
Organ wskazał, że zwrócił się dwukrotnie do Wójta Gminy , tj. w dniu
17 kwietnia 2015 r. oraz w dniu 11 maja 2015 r., o wyjaśnienie sprawy dotyczącej osobistego prowadzenia gospodarstwa rolnego przez E. J.
Według ustaleń organu, wnioskodawczyni opłaca podatek rolny od nieruchomości wskazanej we wniosku i dzierżawi tę nieruchomość od Agencji Nieruchomości Rolnych OT , co wynika z informacji złożonej przez Agencję do Urzędu Gminy w dniu [...] r. Wnioskodawczyni nie figuruje w rejestrze ewidencji ludności ani obecnych, ani byłych mieszkańców gminy .