Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder ( spr.) Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Protokolant Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 lutego 2012r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymywanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia niniejszego wyroku, III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata I. K. kwotę [...] obejmującą należny podatek od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Decyzją z dnia [...] r. nr[...] na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 2 pkt 10 i art. 27 ust. 2 w związku z art. 25 i art. 27 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1 poz. 7 ze zm.), § 1 uchwały Rady Miasta Szczecin z dnia 23 marca 2009r. nr XXXIII/829/09 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Gminy Miasto Szczecin pn. Szczecińskie Centrum Świadczeń oraz nadania statutu, oraz na podstawie udzielonego przez Prezydenta Miasta Szczecin upoważnienia do wydawania decyzji, Prezydent Miasta Szczecin wydał decyzje o zwrocie przez Z. D. należności, z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną M. D., świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami w kwocie [...] zł wyliczonymi nadzień [...] r. za okres od [...] r. Łączna kwota do zwrotu za ww. okres wyniosła [...] złotych.
Organ poinformował zobowiązanego, że za każdy dodatkowy dzień zwłoki od tej daty należy doliczyć kwotę odsetek ustawowych do dnia faktycznej zapłaty włącznie (od dnia [...] r. odsetki ustawowe wynoszą 11,5% w skali roku - Dz. U. z 2005 r. Nr 201, poz. 1662, od dnia 15 grudnia 2008 r. odsetki ustawowe wynoszą 13% w skali roku - Dz. U. z 2008 r. Nr 220, poz. 1434).
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.
W dniu [...] r. organ I instancji wydał decyzję orzekająca o zwrocie przez Z. D. należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną - córkę strony M. D. świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie [...] zł wraz ustawowymi odsetkami w kwocie [...] zł wyliczonymi na dzień wydania decyzji, za okres od [...] r. Z. D. odwołał się od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania strony, decyzją z dnia [...] r. ([...] ) orzekło o uchyleniu w całości decyzji organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało, iż przed wydaniem decyzji w przedmiocie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, organ właściwy wierzyciela winien przeprowadzić postępowanie, które miałoby na celu wyjaśnienie, czy komornik wyegzekwował jakiekolwiek kwoty od dłużnika alimentacyjnego i czy w związku z tym należność dłużnika z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych osobie uprawnionej zmniejszyła się. Ponadto Kolegium wskazało, że kwotą, której zwrotu winien zażądać od Z. D. organ I instancji z tytułu wypłaty M. D. świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od dnia [...] r., jest kwota [...] zł ([...] zł x 12 miesięcy) powiększona o ustawowe odsetki.
Wobec potrzeby potwierdzenia dokonanych wpłat do organu właściwego wierzyciela przez Komornika Sądowego (wyegzekwowanych od dłużnika), organ
I instancji wystąpił do Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym o informację dotyczącą wyegzekwowania od dłużnika alimentacyjnego kwot tytułem należności alimentacyjnych. Z uzyskanej od komornika informacji wynikało że, w okresie objętym decyzją o zwrocie dłużnik dokonał dwóch wpłat, gdzie z jednej wpłaty [...] zł została przekazana dla wierzyciela kwota [...] zł, reszta na koszty postępowania komorniczego, natomiast druga wpłata [...] zł w całości pokryła koszty postępowania komorniczego. Do organu właściwego wierzyciela nie wpłynęły żadne kwoty od komornika prowadzącego egzekucję alimentów, a więc kwota główna do zwrotu przez dłużnika nie uległa zmianie.